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為貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關于印發山西省就業困難人員認定管理辦法的通知》（晉政辦發〔2024〕33號）精神，完善就業援助動態管理機制，精準幫扶我區就業困難人員實現就業，現就開展屯留區2026年就業困難人員認定工作通知如下：

一、認定范圍與條件

凡具有本區戶籍、處于法定勞動年齡內、有勞動能力和就業意愿，并已進行失業登記的下列人員，可申請認定就業困難人員：

（一）大齡失業人員：女性年滿40周歲、男性年滿50周歲，且為國有或集體企業失業人員，或曾參加城鎮職工社會保險并繳納失業保險滿6個月的；

（二）低保人員：正在享受城鎮居民最低生活保障待遇，且登記失業1年以上的；

（三）殘疾失業人員：持有《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》，且登記失業1年以上的；

（四）城鎮零就業家庭成員：法定勞動年齡內，有勞動能力和就業意愿的家庭成員均處于登記失業有效狀態（每戶限1人申請認定）；

（五）被征地農民：因政府統一征收農村集體土地而失去全部土地且登記失業1年以上的；

（六）就業困難的退役軍人：已退出現役，且登記失業1年以上的；

（七）長期失業人員：最近一次辦理失業登記后，連續失業2年以上的；

（八）就業困難高校畢業生：具有全日制專科（高職）及以上學歷，且符合以下條件之一：畢業1年后未就業且登記失業1年以上；來自享受城鄉居民最低生活保障家庭；來自農村脫貧家庭（含防返貧監測對象）；本人為殘疾人；

二、申請受理地點

申請人可向戶籍地或常住地的社區居委會（村委會）提出申請。

三、申請與認定程序

認定工作按照“個人申請、社區（村）核查、街道（鄉鎮）復核、區級人社部門審核確認”的程序進行。

1. 個人申請

申請人需填寫《山西省就業困難人員認定情況表》，并提交以下材料：本人身份證、戶口簿，根據申請類別，提供相應的證明材料（如低保證、殘疾證、退役證、學歷證書等）。對部分信息實行承諾制，需簽訂《申請認定就業困難人員承諾書》。

2. 辦理時限

（一）社區（村）初審、街道（鄉鎮）復核、區人社局審核各環節的辦理時限均為7個工作日，初審后需在社區（村）公示不少于7個工作日。公示內容包括：申請人姓名、性別、年齡、申請認定類別、公示時限、社區居委會(村委會)經辦人及聯系電話。經公示無異議的，在《認定情況表》上簽署意見，并將相關申請材料報街道(鄉鎮)公共就業服務機構。

（二）街道(鄉鎮)公共就業服務機構收到材料后，在7個工作日內完成復核。符合條件的，在《認定情況表》上簽署意見后上報區人社部門。

3. 不予認定的情形

申請人若已擔任市場主體（企業、個體戶等）的出資人、負責人、法定代表人、高級管理人員等，不得認定為就業困難人員。

四、就業援助與幫扶措施

對認定的就業困難人員，我區將建立“一對一”幫扶臺賬，提供分級分類精準援助，具體措施包括：

1.崗位推薦與職業指導：針對性提供崗位信息、職業指導，并組織參加專項招聘活動。

2.職業技能培訓：推薦參加免費技能培訓，對接康養托育、先進制造等領域的訂單式培訓，按規定給予培訓補貼。

3.就業見習機會：組織符合條件的高校畢業生等青年參加就業見習，積累工作經驗。

4.政策落實：對實現靈活就業或由單位吸納就業的，按規定落實社會保險補貼；對符合條件的，協助申請創業擔保貸款及貼息。

5.公益性崗位托底安置：對通過市場渠道確實難以就業的，按規定通過公益性崗位進行安置。

五、動態管理與退出機制

對已認定的就業困難人員實行動態管理，出現下列情況之一時，將注銷其就業困難人員身份：

1. 已實現就業創業（如連續6個月有個人所得稅納稅記錄、擔任市場主體負責人等）。

2. 享受基本養老保險待遇或喪失勞動能力。

3. 入學、服兵役、戶籍遷出本省、移居境外或死亡等。

4. 無正當理由連續1年未接受公共就業服務或失去聯系。

5.零就業家庭中至少有1人實現就業創業的。

6. 其他不再符合認定條件的情形。

六、工作要求

1. 加強組織領導：各鄉鎮（街道）、社區（村）要高度重視，明確專人負責，確保認定工作規范、有序開展。

2. 優化服務流程：積極開展核查、復審工作，盡力實現“數據多跑路，群眾少跑腿”。

3. 強化宣傳引導：多渠道宣傳就業困難人員認定政策和幫扶措施，提高政策知曉度。

4. 嚴肅工作紀律：對弄虛作假騙取資格的行為，將注銷資格、追回補貼，并依法追究責任。

本通知自發布之日起施行，截至2026年3月底。工作中遇到問題，請及時向區人力資源和社會保障局反饋。

附件：1.申請認定就業困難人員承諾書

2.《山西省就業困難人員認定情況表》

3.困難人員名單公示（模板僅供參考）

長治市屯留區人力資源和社會保障局

2026年1月22日