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——2023年4月27日在長(zhǎng)治市屯留區(qū)第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

長(zhǎng)治市屯留區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)??王志斌

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)提請(qǐng)本次大會(huì)審議2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2023年財(cái)政預(yù)算草案，并請(qǐng)列席人員提出意見(jiàn)。一、2022年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)決貫徹中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，精準(zhǔn)實(shí)施提質(zhì)增效、可持續(xù)的積極財(cái)政政策，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持穩(wěn)中向好態(tài)勢(shì)，全年預(yù)算執(zhí)行情況較好。

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

1、收入預(yù)算執(zhí)行情況：2022年，全區(qū)財(cái)政總收入完成819332萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.9%，增收233679萬(wàn)元。一般公共預(yù)算收入完成163566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.61%，為預(yù)算的132.18%。

2、支出預(yù)算執(zhí)行情況：2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算支出執(zhí)行359688萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.45%，增支101750萬(wàn)元。支出科目的執(zhí)行情況如下：

一般公共服務(wù)支出31455萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的89.73%，同比增長(zhǎng)36.84%；公共安全支出8541萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的88.51%，同比增長(zhǎng)36.28%；教育支出42073萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的92.89%，同比下降1.96%；科學(xué)技術(shù)支出101萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.19%，同比增長(zhǎng)65.57%；文化旅游體育與傳媒支出2957萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的75.24%，同比增長(zhǎng)32.07%；社會(huì)保障和就業(yè)支出41997萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的93.45%，同比增長(zhǎng)23.12%；衛(wèi)生健康支出19635萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的80.64%，同比增長(zhǎng)27.81%；節(jié)能環(huán)保支出10547萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的78.2%，同比下降13.98%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出45601萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.04%，同比增長(zhǎng)54.37%；農(nóng)林水支出29228萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的65.54%，同比增長(zhǎng)73.32%；交通運(yùn)輸支出5944萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的87.81%，同比增長(zhǎng)241.41%；資源勘探信息等支出105166萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.9%，同比增長(zhǎng)57.22%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1787萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的56.48%，同比增長(zhǎng)280.21%；自然資源海洋氣象等支出1985萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的57.42%，同比增長(zhǎng)2.16%；住房保障支出5586萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的99.6%，同比增長(zhǎng)2547.39%；糧油物資儲(chǔ)備支出663萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的98.51%，同比增長(zhǎng)40.47%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出2851萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的96.15%，同比增長(zhǎng)54.11%；債務(wù)付息支出1131萬(wàn)元，占調(diào)整預(yù)算的100%，同比增長(zhǎng)15.64%；金融支出750萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)用支出3萬(wàn)元；其他支出 1687萬(wàn)元。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

1、收入預(yù)算執(zhí)行情況：2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算收入完成20372萬(wàn)元，占預(yù)算的97.34%，同比下降63.68%，減收35727萬(wàn)元。其中:國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入完成20199萬(wàn)元，同比下降52.88%，減收22667萬(wàn)元;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)收入完成173萬(wàn)元，同比下降87.77%，減收1242萬(wàn)元。

2、支出預(yù)算執(zhí)行情況：2022年，全區(qū)政府性基金預(yù)算支出執(zhí)行25934萬(wàn)元，同比下降1.27%，減支333萬(wàn)元。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出1375萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)47.85%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出15866萬(wàn)元，同比下降34.78%；農(nóng)林水支出36萬(wàn)元；其他支出7822萬(wàn)元。

（三）全年財(cái)力及預(yù)算平衡情況

1、一般公共預(yù)算部分：2022年，全區(qū)一般公共預(yù)算收入163566萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入227899萬(wàn)元（其中：返還性收入-2884萬(wàn)元〈所得稅基數(shù)返還421萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革返還361萬(wàn)元，增值稅稅收返還1240萬(wàn)元，消費(fèi)稅稅收返還1萬(wàn)元，增值稅五五分享稅收返還-4907萬(wàn)元〉；上級(jí)轉(zhuǎn)移支付218287萬(wàn)元；專項(xiàng)資金12496萬(wàn)元），債券轉(zhuǎn)貸收入3765萬(wàn)元，上年結(jié)余42321萬(wàn)元，動(dòng)用預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金18460萬(wàn)元，調(diào)入資金8992萬(wàn)元，合計(jì)465003萬(wàn)元。一般公共預(yù)算支出359688萬(wàn)元，上解上級(jí)支出10197萬(wàn)元，債券還本支出1446萬(wàn)元，安排預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金51639萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年42033萬(wàn)元。當(dāng)年全區(qū)一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)了收支平衡。

2、政府性基金預(yù)算部分：2022年，全區(qū)政府性基金收入20372萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入7353萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)12030萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入7600萬(wàn)元，合計(jì)47355萬(wàn)元。全年政府性基金預(yù)算支出25934萬(wàn)元，調(diào)出資金8992萬(wàn)元，收支相抵，結(jié)轉(zhuǎn)下年11438萬(wàn)元。

（四）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入完成30722萬(wàn)元，占預(yù)算的105.65%；社會(huì)保險(xiǎn)基金支出執(zhí)行24462萬(wàn)元，占預(yù)算的100.01%。收支相抵，本年度收支結(jié)余6260萬(wàn)元，年終滾存結(jié)余37847萬(wàn)元。

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2022年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)上級(jí)補(bǔ)助收入37萬(wàn)元，上級(jí)結(jié)余59萬(wàn)元，合計(jì)96萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算未支出，收支相抵，本年度收支結(jié)余96萬(wàn)元。

（六）政府性債務(wù)情況

1、規(guī)模情況：經(jīng)省政府批準(zhǔn)，核定全區(qū)2022年地方政府債務(wù)限額64069萬(wàn)元，比上年新增9914萬(wàn)元。

2、結(jié)構(gòu)情況：2022年，全區(qū)地方政府性債務(wù)期末余額64069萬(wàn)元（其中：一般債務(wù)34369萬(wàn)元，專項(xiàng)債務(wù)29700萬(wàn)元）。

3、債券使用情況：2022年，全區(qū)新增地方政府債券9965萬(wàn)元，其中：一般債券2365萬(wàn)元，用于殯儀館配套建設(shè)項(xiàng)目1600萬(wàn)元，小型水庫(kù)雨水情報(bào)和安全監(jiān)測(cè)項(xiàng)目120萬(wàn)元，2021年度農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目400萬(wàn)元，旅游公路建設(shè)項(xiàng)目245萬(wàn)元；專項(xiàng)債券7600萬(wàn)元，用于荒山綠化項(xiàng)目2600萬(wàn)元，康莊工業(yè)園區(qū)緯三路經(jīng)五路建設(shè)項(xiàng)目5000萬(wàn)元。

4、償還情況：2022年，共安排債務(wù)還本支出1446萬(wàn)元，其中：一般債務(wù)還本支出1446萬(wàn)元，安排債務(wù)還本支出為再融資債券資金1400萬(wàn)元，區(qū)本級(jí)資金46萬(wàn)元，用于償還存量政府債務(wù)。

（七）落實(shí)區(qū)人大決議與主要財(cái)政工作情況

2022年，區(qū)財(cái)政部門認(rèn)真落實(shí)區(qū)第二屆人大二次會(huì)議決議，充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，落實(shí)積極的財(cái)政政策，財(cái)政管理改革持續(xù)深化，財(cái)政資金效益不斷提高，有力支撐了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

——綜合施策，高質(zhì)量發(fā)展經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前完成。強(qiáng)化組織收入和財(cái)源培植，財(cái)政收入呈現(xiàn)“穩(wěn)中快進(jìn)”的發(fā)展勢(shì)頭。全區(qū)一般公共預(yù)算收入累計(jì)完成163566萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)38.61%，提前一個(gè)季度完成年度目標(biāo)任務(wù)。通過(guò)合理管理政府債務(wù)，全年沒(méi)有發(fā)生債務(wù)率超過(guò)警戒線120%，沒(méi)有違法違規(guī)被問(wèn)責(zé)，按時(shí)完成隱性債務(wù)化債和暫付款任務(wù)，未新增年度暫付款，市級(jí)考核指標(biāo)全面完成。

——民生優(yōu)先，重點(diǎn)支出得到有力保障。堅(jiān)持“壓一般，保重點(diǎn)”原則，統(tǒng)籌安排支出，兜牢“三保”底線，切實(shí)做好養(yǎng)老、教育、疫情防控等工作。支持脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接，將財(cái)政資金向“三農(nóng)”傾斜。全區(qū)一般公共預(yù)算支出累計(jì)359688萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)39.45%，其中：“三保”支出107438萬(wàn)元，重點(diǎn)民生支出186539萬(wàn)元，“三農(nóng)”支出17020.64萬(wàn)元，鄉(xiāng)村振興投入1700萬(wàn)元，疫情防控投入11944萬(wàn)元。

——科學(xué)統(tǒng)籌，財(cái)政資金效能得到大幅提升。全力爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，全年共爭(zhēng)取資金22630.96萬(wàn)元，其中：債券資金11365萬(wàn)元、普惠金融2500萬(wàn)元、產(chǎn)糧大縣1176萬(wàn)元、農(nóng)田建設(shè)3450萬(wàn)元、鄉(xiāng)村振興1761萬(wàn)元、革命老區(qū)803萬(wàn)元、污水處理435.96萬(wàn)元、環(huán)境治理275萬(wàn)元、一事一議865萬(wàn)元。工程預(yù)決算審查11個(gè)項(xiàng)目，節(jié)約財(cái)政資金2702.06萬(wàn)元。盤活存量資金59793.79萬(wàn)元，有效提升了財(cái)政資金使用效益。

——守正創(chuàng)新，財(cái)政體制改革有力推進(jìn)。深化預(yù)算管理一體化改革，2.0系統(tǒng)升級(jí)成功，財(cái)政預(yù)算管理逐步規(guī)范。大力推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理改革，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和民生項(xiàng)目，持續(xù)加大績(jī)效評(píng)價(jià)力度。開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)項(xiàng)目7個(gè)，自評(píng)價(jià)項(xiàng)目1000余個(gè)，共計(jì)28億元。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)政府采購(gòu)制度改革，清理退還保證金465.18萬(wàn)元，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)財(cái)政票據(jù)電子化改革，安裝管理系統(tǒng)131家。

——堅(jiān)守底線，最大限度防范化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。始終堅(jiān)持在資金管理上守牢底線、不越紅線、防范風(fēng)險(xiǎn)。重新修訂完善《職權(quán)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控圖》等58項(xiàng)制度，對(duì)債務(wù)實(shí)行全過(guò)程運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，將管理行為推向程序化、規(guī)范化和法治化，148個(gè)單位在政府網(wǎng)進(jìn)行了預(yù)決算公開(kāi)。認(rèn)真開(kāi)展了全區(qū)涉企收費(fèi)自查自糾專項(xiàng)行動(dòng)，公示了行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企收費(fèi)基金目錄清單。

各位代表，雖然一年來(lái)的工作取得了一定成績(jī)，但全區(qū)財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然存在著一些困難和問(wèn)題：財(cái)源基礎(chǔ)薄弱，收入主要依靠煤炭，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)；剛性支出占可用財(cái)力的比重較大，促發(fā)展財(cái)力有限；全面預(yù)算績(jī)效管理有待深化，預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用不夠充分。針對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，用創(chuàng)新的思維、改革的舉措切實(shí)加以解決。

二、2023年財(cái)政預(yù)算草案

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，是疫情防控政策優(yōu)化調(diào)整后的奮進(jìn)之年，做好財(cái)政工作意義重大。

2023年，全區(qū)財(cái)政工作的總體要求：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，中央、省委、市委、區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以及全國(guó)、全省、全市財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌收入增長(zhǎng)和支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，統(tǒng)籌財(cái)稅體制改革和財(cái)政資源配置效率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，緊緊圍繞區(qū)委決策部署，聚焦民生領(lǐng)域和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為推動(dòng)屯留高質(zhì)量發(fā)展提供財(cái)政保障。

按照上述總體要求，2023年的財(cái)政預(yù)算安排如下：

（一）一般公共預(yù)算收支安排

????根據(jù)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，達(dá)到173380萬(wàn)元。

綜合收入計(jì)劃，2023年全區(qū)一般公共預(yù)算財(cái)力為387292萬(wàn)元。其中：一般公共預(yù)算收入173380萬(wàn)元；上級(jí)補(bǔ)助收入117874萬(wàn)元（其中：返還性收入-2884萬(wàn)元〈所得稅基數(shù)返還421萬(wàn)元，成品油稅費(fèi)改革返還361萬(wàn)元，增值稅稅收返還1240萬(wàn)元，消費(fèi)稅稅收返還1萬(wàn)元，增值稅五五分享稅收返還-4907萬(wàn)元〉，轉(zhuǎn)移支付收入120758萬(wàn)元）；一般債務(wù)收入2366萬(wàn)元；預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金51639萬(wàn)元；上年結(jié)余42033萬(wàn)元。

2023年，全區(qū)當(dāng)年安排一般公共預(yù)算支出379941萬(wàn)元，比2022年向區(qū)人大常委會(huì)備案預(yù)算同口徑增長(zhǎng)18.16%。主要支出項(xiàng)目安排如下：一般公共服務(wù)支出46103萬(wàn)元，增長(zhǎng)81.9%；公共安全支出7645萬(wàn)元，增長(zhǎng)13.69%；教育支出47009萬(wàn)元，增長(zhǎng)4.89%；科學(xué)技術(shù)支出5141萬(wàn)元，增長(zhǎng)665.4%；文化旅游體育與傳媒支出4437萬(wàn)元，增長(zhǎng)49.34%；社會(huì)保障和就業(yè)支出53204萬(wàn)元，增長(zhǎng)35.31%；醫(yī)療健康支出26524萬(wàn)元，增長(zhǎng)37.44%；節(jié)能環(huán)保支出7176萬(wàn)元，下降51.18%；城鄉(xiāng)社區(qū)支出42581萬(wàn)元，增長(zhǎng)60.95%；農(nóng)林水支出52029萬(wàn)元，增長(zhǎng)33.64%；交通運(yùn)輸支出8770萬(wàn)元，增長(zhǎng)122.3%；資源勘探信息等支出59843萬(wàn)元，增長(zhǎng)58.5%；商業(yè)服務(wù)業(yè)等支出1871萬(wàn)元，增長(zhǎng)208.23%；自然資源海洋氣象等支出4266萬(wàn)元，增長(zhǎng)164.14%；糧油物資儲(chǔ)備支出675萬(wàn)元，增長(zhǎng)108.33%；預(yù)備費(fèi)3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)18.16%；災(zāi)害防治及應(yīng)急管理支出1389萬(wàn)元，下降61.97%；住房保障支出4762萬(wàn)元；金融支出60萬(wàn)元;債務(wù)付息支出1196萬(wàn)元;其他支出1460萬(wàn)元。

上解支出7351萬(wàn)元（其中：十四五期間援疆資金146萬(wàn)元，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域改革基數(shù)上解142萬(wàn)元，公共文化領(lǐng)域改革基數(shù)上解21萬(wàn)元，國(guó)防領(lǐng)域改革基數(shù)上解201萬(wàn)元，義務(wù)兵家庭優(yōu)待金基數(shù)上解60萬(wàn)元，法檢兩院基數(shù)上劃1532萬(wàn)元，水資源稅上解3034萬(wàn)元，增值稅留抵退稅專項(xiàng)上解2215萬(wàn)元）。

2023年“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排394萬(wàn)元，與2022年向區(qū)人大常委會(huì)備案預(yù)算同口徑相同。其中：公務(wù)接待費(fèi)18萬(wàn)元；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)376萬(wàn)元；未安排因公出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)。

（二）政府性基金預(yù)算收支安排

2023年，全區(qū)政府性基金收入27460萬(wàn)元。其中：政府性基金收入15450萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入572萬(wàn)元，上年結(jié)余11438萬(wàn)元。

2023年，全區(qū)政府性基金支出安排27460萬(wàn)元。其中：社會(huì)保障和就業(yè)支出714萬(wàn)元；城鄉(xiāng)社區(qū)支出21796萬(wàn)元；農(nóng)林水支出2825萬(wàn)元；彩票公益金支出102萬(wàn)元；債務(wù)付息支出1022萬(wàn)元；債務(wù)發(fā)行費(fèi)支出10萬(wàn)元；上解支出991萬(wàn)元。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算安排

2023年，全區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金收入預(yù)算29645萬(wàn)元。其中：財(cái)政補(bǔ)貼收入15753萬(wàn)元，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出預(yù)算安排27197萬(wàn)元。收支相抵，結(jié)余2448萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安排

2023年，全區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入預(yù)算133萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入37萬(wàn)元，上年結(jié)余96萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出預(yù)算安排133萬(wàn)元。

三、完成2023年預(yù)算任務(wù)的主要措施

2023年，我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“以政領(lǐng)財(cái)、以財(cái)輔政”的理念，按照區(qū)委決策部署，圍繞大局、服務(wù)大局，抓增收、優(yōu)支出、保民生、促改革、防風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，強(qiáng)化資源統(tǒng)籌，兜牢“三保”底線，全力保障屯留高質(zhì)量發(fā)展。

（一）抓牢抓實(shí)收入組織工作。把組織收入作為頭等大事，及早分解落實(shí)收入任務(wù)，及時(shí)跟蹤分析、研判趨勢(shì)、謀劃對(duì)策，確保各月收入均衡入庫(kù)。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，處理好組織收入和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)的關(guān)系，培育和發(fā)展財(cái)源，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入可持續(xù)增長(zhǎng)。健全完善部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)財(cái)稅信息共享，依法依規(guī)加強(qiáng)稅收征管。

（二）切實(shí)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。堅(jiān)決落實(shí)過(guò)緊日子的要求，堅(jiān)持“小錢小氣、大錢大方”，有效壓減非剛性非必要支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)管理。加大財(cái)政資源統(tǒng)籌，積極配合行業(yè)主管部門向省市對(duì)口部門溝通申報(bào)項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取上級(jí)資金支持。切實(shí)保障民生底線，支持建設(shè)高質(zhì)量教育體系，促進(jìn)提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，完善社會(huì)保障體系，大力發(fā)展文化事業(yè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，堅(jiān)決兜牢“三保”底線。

（三）突出保障全區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略。緊緊圍繞區(qū)委決策部署，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的“六項(xiàng)工作”重點(diǎn)任務(wù)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先支持招商引資，全力抓好營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮財(cái)政資金政策穩(wěn)投資作用，重點(diǎn)保障新建和續(xù)建的42個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，大力支持市場(chǎng)主體倍增工程，配合支持打造鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)。切實(shí)抓好穩(wěn)糧保供，發(fā)展農(nóng)業(yè)特優(yōu)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，全力保障“三農(nóng)”工作。堅(jiān)定不移推進(jìn)城市更新，完善城市功能，打造宜居智慧城市。

（四）深化財(cái)政預(yù)算管理改革。深化預(yù)算管理制度改革，優(yōu)化預(yù)算管理一體化系統(tǒng)運(yùn)行，提高預(yù)算管理信息化水平，提升財(cái)政管理現(xiàn)代化。繼續(xù)推進(jìn)零基預(yù)算實(shí)施，持續(xù)打破基數(shù)概念和支出固化格局，提高預(yù)算編制的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。繼續(xù)用好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，拓展惠企利民政策效果。進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，推動(dòng)完善監(jiān)督體系和工作機(jī)制。

（五）積極防范重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，高度警惕防范涉及財(cái)政領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健運(yùn)行、可持續(xù)。健全完善管理規(guī)范、責(zé)任清晰、公開(kāi)透明、風(fēng)險(xiǎn)可控的地方政府舉債融資機(jī)制，堅(jiān)持舉債規(guī)模與償債能力相匹配原則，健全債券項(xiàng)目?jī)?chǔ)備機(jī)制，實(shí)行“借、用、管、還”全過(guò)程監(jiān)管。嚴(yán)禁違法違規(guī)或變相舉債，抓實(shí)化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作，堅(jiān)決防止風(fēng)險(xiǎn)累積形成系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

（六）主動(dòng)接受人大預(yù)算監(jiān)督。自覺(jué)接受人大審查監(jiān)督和社會(huì)公眾監(jiān)督。認(rèn)真貫徹預(yù)算法及預(yù)算法實(shí)施條例，進(jìn)一步提高預(yù)算、決算編制水平，改進(jìn)預(yù)決算報(bào)告工作。密切加強(qiáng)與人大聯(lián)系，配合做好預(yù)算審查前聽(tīng)取人大代表和社會(huì)各界意見(jiàn)建議工作，深化人大預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，依法做好預(yù)算公開(kāi)工作。

各位代表，今年財(cái)政工作面臨的任務(wù)更加艱巨，責(zé)任十分重大。我們將在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，發(fā)揚(yáng)“四敢”精神，迎難而上，奮力進(jìn)取，扎實(shí)做好財(cái)政各項(xiàng)工作，為開(kāi)創(chuàng)屯留高質(zhì)量發(fā)展新局面交出更加優(yōu)異的財(cái)政答卷！