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各縣、市、區(qū)人民政府，市直各委、局、辦，各直屬機構(gòu)：

　　《長治市政府信息公開實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　長治市政府信息公開實施方案

　　為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第492號，以下簡稱《條例》），保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作透明度，促進依法行政，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟社會活動的服務(wù)作用，根據(jù)《山西省貫徹落實〈中華人民共和國政府信息公開條例〉實施方案》（晉政辦發(fā)[2008]4號）的要求，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

　　按照國務(wù)院“統(tǒng)一部署與分散落實相結(jié)合”的原則，狠抓健全機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、編制目錄、完善制度、督促檢查等工作任務(wù)的落實，力求做到責(zé)任明確、認(rèn)識統(tǒng)一、工作規(guī)范、制度完善、落實到位，推動政務(wù)公開工作走上法制化軌道，促進法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府建設(shè)。

　　二、主要任務(wù)與工作措施

　　（一）主要任務(wù)

　　1、全面清理政府信息。按照由近及遠(yuǎn)的原則，重點對2003年以來的政府信息，特別是涉及人民群眾切身利益的政府信息進行全面清理。依據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》和《條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，科學(xué)界定政府信息公開范圍，應(yīng)當(dāng)公開的必須按規(guī)定納入公開目錄。

　　2、編制政府信息公開指南和公開目錄。市政府信息公開工作組負(fù)責(zé)制定統(tǒng)一的政府信息公開指南和公開目錄規(guī)范文本。各級人民政府及縣級以上人民政府部門要高度重視，根據(jù)統(tǒng)一規(guī)范文本，組織專門力量盡快開展工作，確保按期完成編制任務(wù)。市政府各部門要在認(rèn)真完成本部門編制任務(wù)的同時，搞好本系統(tǒng)、本行業(yè)信息公開指南和目錄的編制工作。

　　3、建立政府信息公開工作機制及制度規(guī)范。各級人民政府、各部門要根據(jù)《條例》要求和工作實際，建立政府信息主動公開工作機制，明確職責(zé)、程序、公開方式和時限要求。健全政府新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，增強政府發(fā)布信息的主動性和權(quán)威性。建立政府信息公開申請受理機制，制定依申請公開政府信息的工作規(guī)程，明確申請受理、審查、處理、答復(fù)等各個環(huán)節(jié)的具體要求。建立政府信息發(fā)布保密審查制度，明確有關(guān)保密審查的職責(zé)分工、審查程序和責(zé)任追究辦法。

　　4、認(rèn)真落實和制定相關(guān)配套措施。各級財政和價格主管部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，按照職責(zé)分工，切實加強管理，嚴(yán)格規(guī)范依申請?zhí)峁┱畔r收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的收費行為。各級人民政府及相關(guān)部門要抓緊制定教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通等與群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的信息公開實施辦法，積極推動公共企事業(yè)單位的信息公開工作。

　　5、建立政府信息發(fā)布平臺。各級人民政府要按照《條例》規(guī)定，盡快在本地的檔案館、公共圖書館設(shè)置政府信息查閱場所；行政機關(guān)應(yīng)根據(jù)需要設(shè)立信息公告欄、電子信息屏等政府信息公開的場所或設(shè)施。各級人民政府、各部門的門戶網(wǎng)站要開設(shè)政府信息公開專欄，建立和暢通鏈接，并開設(shè)政府信息公開意見箱，把門戶網(wǎng)站作為政府信息公開的第一平臺。充分利用本地檔案館、公共圖書館等場所的網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，設(shè)置政府網(wǎng)站公共檢索點。

　　（二）工作措施

　　1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府辦公廳主管、市政府信息中心具體承辦全市政府信息公開工作。為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市政府信息公開工作組，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市的政府信息公開工作，人員從市政府辦公廳和市直相關(guān)部門抽專人組成。

　　各縣（市、區(qū)）人民政府辦公室為本級政府信息公開工作主管部門，縣級以上人民政府各部門要盡快指定負(fù)責(zé)本機關(guān)政府信息公開工作機構(gòu)。各級政府、各部門要明確一位負(fù)責(zé)同志具體分管政府信息公開工作，建立工作機構(gòu)，明確職責(zé)并制訂出貫徹落實《條例》方案。各級政府應(yīng)保障政府信息公開工作所必需的經(jīng)費。要建立健全監(jiān)督保障機制，對于公民、法人或其他組織提出的行政機關(guān)不依法履行公開義務(wù)的舉報，上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或政府信息公開工作主管部門，要認(rèn)真受理并及時調(diào)查處理。根據(jù)情節(jié)，對相關(guān)人員進行責(zé)任追究。

　　2、加強教育培訓(xùn)。各級政府、各部門要認(rèn)真組織對政府信息公開工作有關(guān)機構(gòu)的工作人員進行《條例》的學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)，掌握主動公開和申請公開政府信息的具體內(nèi)容、方式、程序和責(zé)任、相關(guān)配套措施、工作規(guī)范以及政府信息清理、相關(guān)保密知識、編制政府信息公開指南和目錄、處理政府信息公開申請、編制政府信息公開工作年度報告以及政策咨詢等內(nèi)容，全面提高有關(guān)人員做好信息公開工作的能力和水平，增強緊迫感和責(zé)任感。

　　3、加強輿論宣傳。各級、各部門要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，積極宣傳《條例》的主要內(nèi)容、重要意義，引導(dǎo)群眾關(guān)心政府信息公開，依法有序參與政府信息公開。

　　4、加強檢查考核。市政府信息公開工作組要對各縣（市、區(qū)）、各部門實施《條例》的情況進行檢查，年底要進行全面考核和評議（考核、評議辦法另行制訂）

　　三、具體職責(zé)

　　各級人民政府職責(zé)

　　1、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的政府信息公開組織領(lǐng)導(dǎo)工作；

　　2、負(fù)責(zé)制定本級政府信息公開工作考核、評議辦法和責(zé)任追究制度，定期對政府信息公開工作進行考核、評議；

　　各部門職責(zé)

　　1、市政府辦公廳主管、市政府信息中心具體承辦全市政府信息公開工作；

　　2、各級監(jiān)察機關(guān)會同本級人民政府辦公廳（室）負(fù)責(zé)制定本級政府信息公開工作考核、評議辦法，負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核、評議工作，實施責(zé)任追究工作。

　　3、各級政府法制辦負(fù)責(zé)審查、核定本級政府信息公開目錄編制工作。

　　4、各級財政部門負(fù)責(zé)為本級人民政府信息公開工作提供必要經(jīng)費保障。

　　5、各級保密部門負(fù)責(zé)制定政府信息發(fā)布保密審查制度，并承擔(dān)有關(guān)保密事項方面的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查等工作。

　　6、各級人民政府新聞辦公室負(fù)責(zé)制定新聞發(fā)布和新聞發(fā)言人制度，并負(fù)責(zé)政府信息公開的宣傳工作。

　　7、市政府信息公開工作組、市行政學(xué)院負(fù)責(zé)政府信息公開有關(guān)培訓(xùn)工作。

　　8、市、縣（市、區(qū)）政務(wù)大廳、檔案館、公共圖書館負(fù)責(zé)公共查閱室、資料索取點、信息公告欄、信息屏等場所、設(shè)施的設(shè)立。

　　9、各部門負(fù)責(zé)本部門、本系統(tǒng)的政府信息公開工作，按要求編制本部門《政府信息公開指南》和《政府信息公開目錄》。

　　（三）政府信息公開工作機構(gòu)職責(zé)

　　1、具體承辦本行政機關(guān)的政府信息公開事宜；

　　2、維護和更新本行政機關(guān)的政府信息；

　　3、組織編制本行政機關(guān)的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

　　4、對擬公開的政府信息進行保密審查；

　　5、本行政機關(guān)規(guī)定的與政府信息公開有關(guān)的其他職責(zé)。

　　四、時間安排

　　（一）準(zhǔn)備階段（2008年1月17日至2月29日）

　　1、1月17日下發(fā)《長治市政府信息公開實施方案》（草擬稿），1月22日前各縣（市、區(qū)）、市直各部門明確政府信息公開工作負(fù)責(zé)人，建立工作機構(gòu)，明確職責(zé)并制訂出本縣（市、區(qū)）、本部門貫徹落實《條例》方案，報市政府辦公廳。

　　2、2月18日前分別召開各縣（市、區(qū)）、市直各部門政府信息公開會議，通報各單位上報方案、建立工作機構(gòu)等準(zhǔn)備工作情況，進一步安排布置此項工作。

　　2月29日前參加全省集中培訓(xùn)，組織開展全市集中培訓(xùn)工作。

　　（二）編制信息公開指南、目錄，設(shè)置場所、設(shè)施階段（2008年2月25日至3月15日）

　　1、各縣（市、區(qū)）、各部門在3月15日前完成本地、本部門政府網(wǎng)站信息公開專欄及場所、設(shè)施的設(shè)置。

　　2、各縣（市、區(qū)）、各部門在3月15日前完成本地、本部門的信息公開指南、目錄以及規(guī)章制度的編制、制訂工作。

　　（三）督促檢查階段（2008年3月16日至31日）

　　擬于3月底前對各縣（市、區(qū)）、各部門貫徹施行《條例》準(zhǔn)備工作情況進行檢查，重點檢查宣傳教育、組織機構(gòu)、指南目錄編制等準(zhǔn)備工作情況。

　　（四）試運行階段（2008年4月1日至4月30日）

　　1、4月30日前，各縣（市、區(qū)）、市直各部門在政府門戶網(wǎng)站公開政府信息公開目錄和信息公開指南，以及按照各自職責(zé)應(yīng)當(dāng)公開的政府信息。

　　2、5月5日前，各縣（市、區(qū)）、市直各部門認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，并將工作總結(jié)上報市政府辦公廳。