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????二、關(guān)于“降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)”等方面建議。經(jīng)與區(qū)稅務(wù)局溝通，提出以下意見。一是根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》第三條稅收的開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅，依照法律的規(guī)定執(zhí)行。任何機(jī)關(guān)、單位和個(gè)人不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自作出稅收開征、停征以及減稅、免稅、退稅、補(bǔ)稅和其他同稅收法律、行政法規(guī)相抵觸的決定。區(qū)稅務(wù)局作為縣區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，無(wú)權(quán)決定減稅、免稅等事項(xiàng)。二是降低企業(yè)所得稅率、減輕企業(yè)稅負(fù)。《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展有關(guān)稅費(fèi)政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2023年第12號(hào)）第三條對(duì)小型微利企業(yè)減按25%計(jì)算應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅政策，延續(xù)執(zhí)行至2027年12月31日。三是簡(jiǎn)化稅收征管程序。區(qū)稅務(wù)局嚴(yán)格按照國(guó)家稅務(wù)總局《稅收征管操作規(guī)范（2023年版）》《全國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)規(guī)范（3.0）》，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡(jiǎn)化征管流程，規(guī)范稅費(fèi)業(yè)務(wù)辦理，確保辦稅繳費(fèi)服務(wù)質(zhì)效。

????三、關(guān)于“優(yōu)化金融服務(wù)體系”方面建議。區(qū)金融服務(wù)中心積極推動(dòng)各項(xiàng)政策落地落實(shí)，引導(dǎo)各銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)金融服務(wù)，同時(shí)積極防控金融風(fēng)險(xiǎn)，保障金融穩(wěn)定。一是引導(dǎo)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。農(nóng)商行推出“晉享貸”，授信1.6億元。農(nóng)行推出“商戶貸”“糧農(nóng)e貸”等，授信8000余萬(wàn)元；推出以活體牲畜為押品的“智慧畜牧貸”，已發(fā)放530萬(wàn)元。建行推出“農(nóng)戶貸”“建易貸”等，授信7900余萬(wàn)元。郵儲(chǔ)銀行推出“產(chǎn)業(yè)鏈貸款”等，授信1.2億元；推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸”，累計(jì)發(fā)放1.1億元。工行推出“種植e貸”“養(yǎng)殖e貸”等，授信3600余萬(wàn)元。二是引導(dǎo)銀行落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。如屯留工行優(yōu)化了貸款審批流程，從開戶至貸款發(fā)放不超過(guò)5個(gè)工作日；降低了貸款利率，所有小微企業(yè)均可享受國(guó)有大型企業(yè)的最低優(yōu)惠利率。農(nóng)行持續(xù)提升減費(fèi)讓利力度，小微企業(yè)及農(nóng)戶貸款利率一降到底，貸款最低利率執(zhí)行一年期LPR基準(zhǔn)利率，并盡最大力量對(duì)小微企業(yè)不斷貸、不抽貸。山西銀行積極響應(yīng)減稅降費(fèi)政策，積極宣傳新政策，確保企業(yè)充分了解政策內(nèi)容，并及時(shí)落地享受政策紅利。三是加強(qiáng)防控金融風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)開展集中宣傳、編印宣傳折頁(yè)，在區(qū)常態(tài)化防非宣傳群、融媒體公眾號(hào)、電視臺(tái)、出租車屏幕、電梯廣告、銀行顯示屏播放宣傳內(nèi)容等多種方式，常態(tài)化開展防范非法集資宣傳活動(dòng)。按照上級(jí)部門要求，配合做好涉非法集資相關(guān)工作。對(duì)我區(qū)唯一的小額貸款公司金恒通進(jìn)行日常監(jiān)管，確保企業(yè)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

????四、關(guān)于“促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制”方面建議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議辦公室，采取了以下措施：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織保障。建立了由區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人的聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的工作制度，明確領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位及職責(zé)，健全領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室工作運(yùn)行機(jī)制，每年組織召開一次全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作會(huì)議，總結(jié)通報(bào)當(dāng)年工作情況，部署下一年競(jìng)爭(zhēng)工作情況。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整情況，及時(shí)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，使全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作有堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。二是完善制度，夯實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制。根據(jù)《公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施細(xì)則》和省、市公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作要求，建立了全區(qū)的公平競(jìng)爭(zhēng)審查內(nèi)部審查機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查投訴舉報(bào)受理回應(yīng)機(jī)制、公平競(jìng)爭(zhēng)審查定期評(píng)估機(jī)制和公平競(jìng)爭(zhēng)審查定期抽查機(jī)制，聯(lián)席會(huì)議成員單位各部門也建立了本部門的公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，為全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作提供了明確的工作指引，為公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作開展提供制度保障。三是加強(qiáng)溝通，發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議職能作用。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局作為聯(lián)席會(huì)議辦公室充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)作用，建立了全區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作群，涉及公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作的新動(dòng)態(tài)、新政策會(huì)在群里及時(shí)分享，群內(nèi)會(huì)定期發(fā)布一些公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作小知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的宣傳解讀，做好與各成員單位之間的信息溝通和相互協(xié)作，及時(shí)總結(jié)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度實(shí)施成效，推廣先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，著力解決審查工作中的問(wèn)題和困難。對(duì)存在較大爭(zhēng)議或者部門意見難以協(xié)調(diào)一致的問(wèn)題，及時(shí)研究解決。

????五、關(guān)于“強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法透明度”方面建議。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局以依法行政能力建設(shè)為著力點(diǎn)，積極探索長(zhǎng)效機(jī)制，全面規(guī)范行政執(zhí)法行為，多方面深入落實(shí)執(zhí)法制度，著力提升監(jiān)管執(zhí)法的規(guī)范性和透明度。一是深入推行執(zhí)法全過(guò)程記錄。使用國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局統(tǒng)一行政執(zhí)法文書，規(guī)范文書制作；使用執(zhí)法記錄儀，全部資料歸檔保存，確保監(jiān)管留痕、執(zhí)法到位，做到執(zhí)法全過(guò)程可追溯管理。二是健全行政執(zhí)法人員管理制度。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗，杜絕未通過(guò)執(zhí)法資格考試從事行政執(zhí)法工作的情形。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件合法性審查制度，明確起草制定規(guī)范性文件的原則、要求、發(fā)布、備案等具體內(nèi)容。開展聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合相關(guān)部門，建立聯(lián)席會(huì)議、案件協(xié)作、信息共享、協(xié)作保障、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度及案件移送交接工作流程。堅(jiān)決排除對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護(hù)主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動(dòng)，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象，嚴(yán)防出現(xiàn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)、插手案件辦理等違規(guī)違法現(xiàn)象。三是提升監(jiān)管執(zhí)法公開度和透明度。編制各項(xiàng)執(zhí)法流程圖，編制完成區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局案件審核流程圖、行政處罰程序流程圖及辦事指南、行政處罰聽證流程圖及規(guī)范性文件備案審查流程圖等多項(xiàng)流程圖，在門戶網(wǎng)站和微信公眾號(hào)公示。深入推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟(jì)渠道等事項(xiàng)在市政府網(wǎng)站公開；在市政府網(wǎng)站及市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站公示權(quán)責(zé)清單；依托國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)），將雙隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、執(zhí)法人員名單納入雙隨機(jī)平臺(tái)，將市場(chǎng)主體產(chǎn)生的信息及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地歸集于企業(yè)名下；建立行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)年報(bào)制度，每年在市局網(wǎng)站公開行政執(zhí)法年度報(bào)告。四是創(chuàng)新政務(wù)公開方式。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高政務(wù)公開信息化、集中化水平。對(duì)原有模塊進(jìn)行優(yōu)化，加入辦事服務(wù)大廳等欄目，與“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”進(jìn)行對(duì)接，群眾從門戶網(wǎng)站就可完成注冊(cè)、變更企業(yè)信息等，切實(shí)拓寬了為群眾服務(wù)的渠道。

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長(zhǎng)治市屯留區(qū)行政審批服務(wù)管理局

2024年8月30日??