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時間:2024-12-19
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來源:長治屯留區
尊敬的陳麗委員:
????您提出的《我區營商環境和民營企業存在的主要問題的提案》收悉,區行政審批局與區金融服務中心、區委人才辦、區人社局、區自然資源局共同研究,現答復如下:
????一、您的這一建議提得很好,對優化我區營商環境和民營企業發展具有很好的參考價值和指導意義。
????二、關于我區營商環境和民營企業存在的主要問題需要向您說明的是,近年來,屯留區委、區政府深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要指示精神和對山西工作的重要講話重要指示精神,認真落實黨中央及省委、市委關于優化營商環境的決策部署,以深化招商引資年、項目建設年和優化營商環境年活動為抓手,持續優化營商環境,助力全區經濟高質量發展。
????(一)關于“融資難、融資貴問題仍未有效解決”方面。一是開展銀企對接活動,幫助企業獲得信貸。召開2024年政銀企對接會中國銀行專場,與?8?家企業達成融資意向,簽約金額8.38億元,目前已授信7.09億元。發揮常態化融資需求收集推送機制作用,從各涉企部門收集項目30余個,聯合各銀行開展融資對接10余次。推動農行為中誠禾業發放貸款670萬元,為昌達畜牧授信1000萬元;屯留農商行為長清生物發放貸款5750萬元,為晉丞酒業發放貸款500萬元,為三寶藥業發放貸款470萬元,為盈赫科技發放貸款300萬元。二是引導銀行落實各項優惠政策。屯留工行降低了貸款利率,所有小微企業均可享受國有大型企業的最低優惠利率;農行持續提升減費讓利力度,小微企業及農戶貸款利率一降到底,貸款最低利率執行一年期LPR基準利率,并盡最大力量對小微企業不斷貸、不抽貸。山西銀行積極響應減稅降費政策,積極宣傳新政策,確保企業充分了解政策內容,并及時享受政策紅利。
????(二)關于“人才技術力量匱乏,發展空間受限”方面。一是進一步拓展深化省校合作。通過領導干部訪名校活動,2024年3月分別在河北工業大學能源與環保材料研究所、天津大學機械工程學院、天津大學數字化制造與測控技術研究所、清華大學繼續教育學院、清華大學新型陶瓷與精細工藝國家重點實驗室、北京航空航天大學校友會進行對接洽談,河北工業大學先眾新能源項目于7月13日進行簽約落地。二是不斷加強省校合作成果轉化,增強企業科技創新內在動力。振東五和堂制藥與山西中醫藥大學合作、太行藥業與廣東藥科大學合作成功創建省級博士創新站。三耐鑄業有限公司與太原理工大學、中北大學等高校開展產學研聯合攻關,建立博士后工作站。陽坡有道農業科技有限公司與西北農林科技大學建立了“頭雁”產業發展專家工作站,充分發揮“頭雁”孵化帶動能力和工作站平臺作用,助力農業產業規模擴大和高質量發展,提升產業競爭力和“頭雁”聯農帶農能力。三是創新開展“雙招雙引”工作。創新“雙招雙引”工作機制,與北京中科招商創新創業研究院有限公司共同打造了“雙招雙引驅動平臺”,長治市屯留區人民政府與山西省“專精特新”企業聯合會簽訂了戰略合作協議,建立“雙招雙引”人才基地,為不斷集聚項目、資金、人才等各類資源要素注入高質量發展新動能。舉辦“雙招雙引”人才基地建設暨山西省專精特新企業家培訓班 ,活動吸引了來自全省各地50余家專精特新、“小巨人”企業和當地眾多企業家參加。在抓招商、引投資,進人才、強技術、壯隊伍,擴項目、優環境上下足功夫,不斷集聚項目、資金、人才等各類資源要素。目前,按照“一區四園”布局總體規劃,初步形成現代煤化工、廢棄資源綜合利用、先進裝備制造、現代醫藥、玉米精深加工5條重點產業鏈,產業轉型勢頭強勁。
????(三)關于“個人待遇不夠,企業招工難”方面。一是“補”字作為支撐,惠民政策落細落實。大力實施促進高校畢業生就業創業政策,鼓勵小微企業吸納高校畢業生就業,對符合條件的企業,給予每人1000元-1500元的吸納就業補貼;對小微企業招用畢業年度和離校2年內的高校畢業生,符合規定的,給予社會保險補貼;高校畢業生自主創業且正常經營的,按照規定給予場地租賃補貼和社會保險補貼,并且結合用人單位需求開發就業見習崗位、開展大學生實習實訓等。二是“簡”字貫穿始終,政務服務高效便捷。秉持“能早則早、能快則快、即時辦理”的原則,簡化辦理流程,按下惠企政策兌付“加速鍵”。區人社局全面推廣失業保險穩崗返還補貼線上申領,精準落實失業保險繳費穩崗返還政策;簡化創業擔保貸款流程,給予中小微企業最大的資金支持。三是“活”字引領就業,線上線下齊頭并進。投資打造我區公益性“零工市場”,采取“零工市場+地攤經濟+夜市經濟模式”“零工市場+季節務工模式”“零工市場+勞務輸出模式”,建立靈活多樣的就業服務模式;舉辦線上“春風行動”“民營企業招聘周”“惠民生促就業”等招聘活動,通過“長治好工作”及“就業招聘直通車”并聯合人力資源服務公司,利用區、鄉鎮、村三級招聘網點,定期發布企業崗位信息。四是建立“一人一企”服務專員機制。組織專人深入企業開展針對性就業幫扶,詳細摸排當地民營企業的用工情況及需求,摸清企業存在的現實困難和問題。明確任務,落實責任,做到“一企一策”、快速響應,為企業提供“訂單式、菜單式”服務。五是開拓企業用工廣泛渠道。定期組織開展專場招聘活動,以未就業高校畢業生、雨露計劃未就業畢業生、困難高校畢業生、失業青年等重點就業群體,為當地民營企業搭建供需平臺。充分發揮“屯留區公益性零工市場”作用,為企業搭建常態化用工平臺,并加強同市級各人力資源服務機構對接,多渠道、多途徑解決屯留區企業招工問題。六是搭建校企合作溝通橋梁。積極同市、縣組織部門、各大高校、職業院校等溝通協調,加大校企合作力度。積極組織縣區企業代表深入山西機電職業技術學院、長治職業技術學院、長治技師學院等職業院校溝通對接。進一步拓寬企業技能人才培養渠道,引進專家團隊授課交流,為企業員工發展“充電”。
????(四)關于“用地緊張”方面。針對此種情況,區自然資源局積極探索新思路:一是盤活閑置用地,提高用地效率。新入駐企業通過土地交易市場以招拍掛形式迅速拿地,在短時間內以“標準地”形式拿地即開工。如原高頭寺糧站地塊,因長期地塊閑置,為進一步盤活該地塊,區政府無償收回地塊國有土地使用權,出讓給山西鼎輪(太原)有限公司用于飛輪制造項目使用建設。這樣既盤活低效用地,又解決了企業用地難問題,縮短了審批時間。二是充分利用“增存掛鉤”機制,消化批而未供土地,提高土地集約節約水平。一邊是用地指標緊張,不少好項目等待落地,一邊是部分企業用地批而未供,土地資源處于“沉睡”狀態。針對此種情況區政府高度重視,成立專班建立健全集約高效利用土地長效機制。如原309服務區項目因長時間批而未供,政府通過招商引資渠道成功將該地塊,出讓給山西鑫景鼎配能源有限公司用于礦山支護材料項目使用建設,這樣既消化了批而未供土地,又解決了企業項目落地難問題,不斷提高土地集約節約利用水平。
????三、關于您提出的“完善政策環境、構建親清的政商關系、推進智慧政務和創新服務模式的建議”,我們將做進一步研究,認真采納,認真落實。一是開展“政務服務體驗員”活動,面向人大代表、政協委員、重點行業領域以及企業、群眾招募“政務服務體驗員”31名,同時兼任營商環境體驗官、監督員和企業代辦員,為屬地企業在行政審批、政務服務、政策兌現等方面,提供事前、事中、事后全程服務和全程監督,構建政府主導、部門服務、社會監督、政企良性互動的優化營商環境工作機制。二是優化了審批流程。持續開展減事項、減環節、減材料、減時限、減費用“五減”行動,設立了企業開辦、工程項目、社會事務專區,實行綜窗受理、并聯審批,推動了審批事項從“物理聚集”向“化學融合”的轉型提升。三是依托政務大廳建成一個“7×24小時”政務服務超市,提供不打烊隨時辦自助服務。在麟絳街道、余吾鎮、漁澤鎮和路村鄉建設了4個“7×24小時政務服務便民站”,推動更多事項就近辦、自助辦。四是實行“一網通、一窗辦、半日結、零成本”服務模式。使市場準入審批服務更便利;對涉企經營許可事項進行全覆蓋、清單式管理,分類推進“證照分離”改革,最大程度降低群眾企業創業門檻;持續深化“一照多址”“一業一證”等審批制度改革。五是全力推進“一件事一次辦”改革,印發了《屯留區加快推進“一件事一次辦”打造政務服務升級版工作方案》,首批編制形成“企業開辦”“企業準營”“企業注銷”和“二手房轉移登記及水電氣聯動過戶”4個“一件事一次辦”事項清單,并在屯留融媒上進行了公布。
????感謝您對政府優化營商環境工作的關心和支持,并歡迎今后提出更多的寶貴意見。
??長治市屯留區行政審批服務管理局
2024年8月30日??