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一、總體要求

根據《中華人民共和國森林法》有關規定，長治市屯留區林業局立足林業生態保護核心職責，統籌行政執法監管與入企行政檢查兩大主線，聚焦林地保護、林木采伐、野生動植物保護、林業有害生物防控、涉林企業合規經營等重點領域，嚴格落實行政執法 “三項制度” 與 “雙隨機、一公開” 要求，通過精準執法、規范入企檢查，既嚴厲打擊破壞林草資源違法行為，又優化營商環境、指導涉林企業合規發展，全年實現執法無疏漏、檢查無擾民、整改全閉環。

二、核心目標

1.?行政執法：違法線索核查率 100%，案件辦結率100%，案卷合格率100%，重大案件快查快處、掛牌督辦率 100%。

2.?入企檢查：涉林企業檢查覆蓋率100%（重點企業全覆蓋），檢查問題整改到位率100%，企業合規經營知曉率≥100%，杜絕隨意檢查、過度執法。

三、行政執法與行政檢查核心范疇

（一）行政執法重點事項

1.?非法占用林地、毀林開墾、擅自改變林地用途（含涉林項目未批先建、批建不符）；

2.?盜伐濫伐林木、無證采伐、超范圍采伐；

3.?森林防火期違規用火、違規進入防火區；

4.?林業有害生物檢疫違法、種苗 、帶疫調運；

5.?自然保護地、公益林、天然林、古樹名木破壞行為；

6.?涉林企業違規生產、安全生產隱患涉林風險。

（二）入企行政檢查重點對象

1.?木材加工企業（含板材、家具、木片加工）、木材經營（收購、儲存、運輸）企業；

2.?苗木培育、種植、經營企業（含林業種苗生產、調運、銷售）；

3.?涉林項目建設單位（礦山、交通、水利、文旅等項目涉林用地單位）；

4.?野生動植物人工繁育、經營利用企業；

5.?林業有害生物防治、監測企業；

6.?其他涉及林業法律法規執行的重點企業（如生態修復企業）。

（三）入企檢查核心內容

1.?合規經營：林業行政許可（采伐證、用地審批、檢疫證等）辦理及使用情況；

2.?生產規范：林木采伐、加工、調運流程合規性，野生動植物繁育 、?

3.?安全環保：森林防火、林業有害生物防控措施落實，安全生產、生態保護隱患；

4.?臺賬管理：許可文件、檢疫記錄、采伐臺賬、繁育記錄等檔案完善性；

5.?整改落實：過往檢查、執法發現問題的整改閉環情況。

四、分階段實施安排（4 月 —12 月）

第一階段：4 月 —6 月（部署啟動 + 春季攻堅）

（一）行政執法

1.?年度執法部署：印發 2026 年執法計劃、雙隨機檢查清單、入企檢查規范；完成執法人員日常業務培訓。

2.?春季林地與造林執法：嚴查非法占用林地、毀林開墾、造林地破壞；開展衛片執法圖斑核查，建立 “執法 + 檢查” 雙臺賬，限期整改。

3.?候鳥保護與清風行動：強化濕地、自然保護地、候鳥遷徙通道巡查，嚴查非法捕鳥、交易候鳥，同步檢查涉禽經營企業合規性。

4.?林業檢疫執法：針對苗木基地、木材調運企業開展專項執法，嚴查無證調運、帶疫種苗。

（二）入企行政檢查

1.?首輪雙隨機入企檢查：隨機抽取 全部涉林企業，重點核查許可資質、臺賬完整性、合規經營情況。

2.?苗木種苗企業專項入企檢查：全覆蓋轄區內苗木培育、經營企業，檢查種苗檢疫證、調運記錄、產地檢疫情況，排查帶疫風險。

3.?木材加工企業入企檢查：抽查 木材加工企業，核查采伐證、運輸證、原料來源臺賬，規范加工流程。

第二階段：7 月 —9 月（夏季嚴查 + 專項深化）

（一）行政執法

1.?野生動植物保護專項執法：巡查人工繁育場所、餐飲企業、農貿市場、電商平臺，嚴查非法交易、違規繁育野生動植物。

2.?林地與建設項目執法 “回頭看”：對重大項目、礦山、?交通、水利涉林用地開展復查，嚴查未批先建、超占林地、批建不符。

3.?衛片執法核查：推進剩余圖斑核查，對整改緩慢、拒不整改的企業啟動執法立案，掛牌督辦典型案件。

4.?夏季森林防火執法：重點林區、旅游區火源管控執法，同步檢查涉林企業森林防火責任落實、設施配備情況。

（二）入企行政檢查

1.?涉林項目建設單位入企檢查：全覆蓋涉林項目建設單位，核查林地審批手續、施工合規性、生態修復措施落實，對未批先建企業同步啟動執法。

2.?野生動植物經營利用企業專項檢查：全覆蓋餐飲、市場、電商等涉禽涉野生動物經營企業，核查經營資質、來源憑證，聯合市場監管、公安開展聯動檢查。

3.?入企檢查 “回頭看”：對 4—6 月檢查過的企業開展復查，重點核查整改情況，對整改不到位的納入重點監管名單，啟動執法跟進。

第三階段：10 月 —11 月（秋季攻堅 + 集中整治）

（一）行政執法

1.?林木采伐與運輸專項執法：嚴查盜伐濫伐、無證采伐 、?運輸、超期限采伐，取締木材加工 “黑窩點”。

2.?林地整治收官執法：對年度違法占用林地企業開展最終核查，完成整改銷號，開展 “回頭看” 嚴防反彈，對拒不整改的依法從重處罰。

3.?自然保護地與公益林執法：清理違規建設、放牧、開墾、采砂等行為，同步檢查保護地內企業合規經營，追責破壞生態企業責任。

4.?行刑銜接提質：與公安、檢察會商，對涉嫌犯罪的涉林企業案件 “應移盡移”，公開典型執法案例，形成震懾。

（二）入企行政檢查

1.?重點企業全覆蓋入企檢查：對前期未檢查、整改不到位、高風險涉林企業開展全覆蓋，重點核查整改閉環、合規經營長效性。

2.?林業有害生物防治企業檢查：抽查防治、監測企業，檢查防治方案落實、藥劑使用合規性、監測數據真實性，指導企業規范作業。

第四階段：12 月（總結考核 + 謀劃來年）

（一）行政執法

1.?年度執法總結：統計案件數量、類型、整改情況，分析執法短板，形成 2026 年度林業行政執法報告。

2.?案卷歸檔：完成全年執法案卷規范化歸檔。

3.?冬季防火執法啟動：進入冬季防火期，嚴查違規用火、野外吸煙、祭祀用火，同步檢查企業冬季防火責任落實。

（二）入企行政檢查

1.?年度檢查總結：匯總入企檢查數據、企業反饋意見，評估檢查成效，梳理企業共性需求與執法檢查痛點。

2.?企業回訪與普法：對代表性企業開展回訪，開展 “入企普法” 宣講，發放合規經營手冊，指導企業建立合規管理體系。

3.?謀劃 2027 年計劃：結合 2026 年執法與檢查情況，制定 2027 年行政執法、入企行政檢查重點清單，優化檢查頻次與執法重點。

五、保障措施

（一）組織保障

1.?雙隨機、一公開機制：全年開展雙隨機入企檢查，隨機抽取檢查對象、執法人員，檢查結果通過官方網站、政務平臺公開，接受社會監督。

2.?執法與檢查聯動機制：入企檢查發現違法行為線索，立即移交執法科立案查處；執法過程中同步了解企業合規需求，精準指導企業整改。

3.?閉環管理機制：對執法、檢查發現的問題，建立 “發現 — 登記 — 交辦 — 整改 — 復查 — 銷號” 全流程臺賬，做到問題可追溯、整改有落實。

4.?部門協同機制：與公安、檢察、市場監管、交通等部門建立聯合執法、信息共享機制，重大案件聯合查辦，高風險企業聯合檢查。

（三）能力保障

1.?人員培訓：全年定期開展業務培訓，內容涵蓋林業法律法規、入企檢查規范、執法記錄儀、無人機使用、溝通技巧等，提升執法與檢查人員專業能力。

2.?裝備保障：配齊執法記錄儀、無人機、執法車輛、防護裝備等設備，規范設備使用管理，為執法與入企檢查提供技術支撐。

3.?柔性執法：堅持 “處罰與教育相結合”，對首次輕微違法、主動整改的企業，優先采用勸導、責令整改等柔性措施；對屢教不改、嚴重違法的，依法從嚴處罰，優化營商環境。

（四）監督與服務保障

1.?內部監督：建立內部自查、法制審核、紀檢監督三重監督機制，對執法、檢查過程全程留痕，杜絕亂檢查、亂罰款。

2.?社會監督：暢通 12345 政務服務熱線、林業舉報電話:0355-7521624,接受企業與社會監督。

3.?企業服務：設立企業咨詢服務窗口，提供合規經營指導、政策解讀、問題整改幫扶，主動解決企業涉林合規難題。

五、工作要求

1.?依法依規：嚴格持證執法、規范入企檢查流程，做到文明執法、公正執法，杜絕隨意執法、過度執法，維護企業合法權益。

2.?精準高效：聚焦重點領域、重點企業，合理安排執法與檢查頻次，避免重復檢查、無效檢查，提升工作效率。

3.?數據報送：指定專人負責，按時上報執法案件、入企檢查、整改情況等臺賬與報表，確保數據真實、準確、完整。

4.?宣傳引導：結合 “野生動物保護宣傳月”“森林防火宣傳月” 等節點，通過入企宣講、案例公示、新媒體宣傳等方式，營造 “保護林草資源、企業合規經營” 的良好氛圍。