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（二）認真貫徹落實行政執法制度。一是局黨組高度重視行政執法隊伍建設，全面加強干部隊伍建設和人才能力培養。制定并實施了行政執法三項制度，規范行政執法行為，保證行政執法工作公正、公平、有序推進。二是對行政處罰主體資格進行清理確認，明確我局現有18名人員具備執法資格。三是適用行政處罰配套制度和規范文書格式，我局嚴格按照《生態環境行政處罰裁量基準》規定，對行政處罰案件進行裁量，并全面規范行政執法行為與法律文書的制作與歸檔。四是根據《生態環境輕微違法行為不予處罰事項清單》規定，按照“輕微不罰、首次不罰”的原則，今年我局共辦理免罰案件3件。五是我局行政執法工作基本做到全過程留痕，重大執法決定經過法制審核后才提交局務會審議，進一步促進公正規范文明執法，我局共對19起環境違法案件進行了立案處罰，處罰金額129.1萬元，所有案件均按要求完成所有法定程序。

（三）妥善調處環境信訪案件。加強“12345政務熱線”轉辦的環保類信訪案件督察督辦，及時安排專人接辦，持續開展環境問題引發的矛盾糾紛大排查，加強對環境污染投訴案件的監控、梳理和調解，重點解決信訪積案和熱點難點問題。2025年至今，共處理各類信訪案件70起，并不斷加強部門之間的協調配合、聯合聯動，形成環保共治合力。?

（四）落實法律顧問制度。我局為確保環境執法的準確性和嚴肅性，聘請了法律顧問。在處理涉法事務時，由法律顧問審查把關，提供法律服務，確保行政執法工作依法依規開展。

二、2025年度推進法治政府建設存在的不足和原因

一是基層法治保障嚴重不足：法制機構設置不全、專職法律專業人員匱乏的問題十分突出。這與基層承擔的繁重執法任務和直接面對群眾的工作性質極不匹配，成為制約法治建設水平提升的瓶頸。

二是跨部門協同機制不順暢：生態環境損害賠償、綜合執法等涉及多部門職責的工作，因缺乏高位協調和有效的激勵約束機制，容易出現“部門墻”，難以形成治理合力。

三是專業化培訓與實踐脫節：法律和業務培訓的針對性、實戰性不強，與執法實踐中遇到的復雜問題結合不緊密，導致執法人員“學用脫節”，依法解決新問題的能力不足。

三、2025年度黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責、落實年度責任清單、加強法治政府建設的有關情況

推動第一責任人引領學習，采取局黨組專題學、領導干部帶頭學、全體黨員干部集中學的方式，組織深入學習宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，真正用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。并采取專題學習、專家答疑的方法，學習領會憲法精神要義和實質內涵，確保了人人熟知、入心入腦。以“學習強國”等平臺分散學，以黨支部為單位集中學，以干部職工為主體自主學，不斷增強生態環保執法人員法治思維，提升依法行政的能力，把嚴格規范公正文明執法落到實處，不斷提高依法行政水平和生態環境保護監督的公信力。

四、2026年度推進法治政府建設的主要安排

一是緊緊圍繞環保工作實際，加強環保法治宣傳教育工作，加強環境執法，從嚴管理，探索機制，努力創新，不斷深入推進法治政府建設。

二是繼續提高執法與服務的質量和水平。積極轉變行政觀念，進一步健全完善工作制度，把執法與服務有機結合起來，狠抓責任落實，把向社會承諾的各項服務落實到具體工作中，依法、便捷、高效地為群眾服務。

三是加強環境違法問題執法后督查。強化生態環境行政執法的回訪督查，加強對信訪案件、突出環境問題整治落實情況后督查。加大各類環境信訪矛盾糾紛的排查工作，做到主動摸排、盡早發現、及時化解，維護社會和諧穩定。

四是做好與檢察機關、法院等部門的工作銜接。認真對待檢察機關發出的行政公益訴訟訴前檢察建議和法院發來的民事公益訴訟案件線索移送函，積極開展案件線索核查、情況反饋等工作。

長治市生態環境局屯留分局

2025年12月15日