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市委、市政府：

2022年，屯留區在市委、市政府的正確領導下，全區上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面學習宣傳習近平法治思想，深入貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞依法治國戰略部署，大力推進法治屯留建設,全區法治政府建設取得了扎實成效。

一、推進法治政府建設主要舉措和成效

（一）機制領航，不斷優化法治化營商環境。加快推進“放管服”改革。深入開展“減證便民”行動，積極推進“證照分離”改革和政務服務事項“一網通辦”，全年“一網通辦”辦理事項336件；穩步推進“跨省通辦”“全省通辦”，針對教育、社保、醫療、養老等與企業群眾密切相關的異地辦事需求，編制100項“全省通辦”事項清單；統籌推進“互聯網+監管”工作，目前全區認領監管事項1054項，目錄清單認領達100%，實施清單完善率100%。高效率精簡審批流程，深入開展“五減”專項行動，審批事項壓縮了30%，辦理總時限減少了63%，審批環節減少了10%，申報材料減少了20%。實行商事登記改革，推進“多證合一”登記制度，實施“一照一碼”，最大限度地為企業和群眾辦事提供便利。高站位推動“互聯網+政務”改革。利用行政審批平臺網站，即可體驗情景式引導等多項貼心的申辦服務，實現“足不出戶即可辦理業務”。高水平完善政務服務“好差評”制度。形成了線上全覆蓋、線下全聯通、數據全匯聚、結果全公開的政務服務“好差評”體系。不斷完善“數字政府”建設，將重點工作、重大改革、重點工程的投訴問題納入“13710”信息化督辦系統，全面加強社會誠信體系建設。

（二）依法行政，狠抓法治建設重點環節。始終堅持民主集中制，廣泛接受群眾監督，及時排查法治建設中的突出問題，并督促整改到位。堅持領導干部述職述廉制度和重大事項報告制度，嚴格落實黨風廉政建設責任制。同時，全面加強行政規范性文件合法性審核工作的指導力度，2022年，對提交政府常務會議討論的議題，相關的規范性文件、協議、清單等文件出具了16份合法性審查意見。

（三）規范執法，推進嚴格公正文明執法。我區的27家行政執法單位已按照《山西省全面推行三項制度任務分解推進表》確定的各項任務，細化工作內容，基本完成了21項相關制度的匯編成冊和社會公開工作。5月13日在區委黨校開展了行政執法人員線上線下培訓，完成了全區五大領域相關行政執法人員平臺錄入工作，嚴格執行執法人員持證上崗的資格管理制度，行政執法資格管理進一步加強。8月31日，我區對新申領行政執法資格人員進行了法律知識考試。對全區345名行政執法持證人員進行專項清理，共清理60人。組織行政執法人員參加了全省“行政執法大講堂”系列網絡直播培訓活動，加快了執法信息公示平臺建設，優化了執法主體和執法人員信息管理。10月18日召開全省下放鄉鎮（街道）行政執法職權承接工作屯留區論證會，共下放承接55項行政執法事項。

（四）完善制度，全力推進行政復議體制改革。加強行政出庭應訴，全力推進行政復議體制改革。深入貫徹執行省、市行政復議體制改革實施方案，成立了區委副書記、區長任組長的行政復議體制改革領導小組，出臺《長治市屯留區行政復議體制改革實施方案》，召開行政復議體制改革推進會，對涉及的機構隊伍、場所設施、經費保障等進行了安排部署，印發《長治市屯留區人民政府行政復議辦公室關于集中行使區政府本級行政復議職責有關事項的通告》，完善了行政復議接待、立案、會審等十項相關制度，加大了對違法和不當行政行為的糾錯力度。今年受理行政復議案件2件，結案2件。嚴格落實行政機關負責人出庭應訴制度，行政機關負責人出庭應訴率100%。

二、黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況

（一）提高站位，全面學習習近平法治思想。區委、區政府歷來高度重視法治屯留建設工作，及時調整了全面依法治區委員會、四個協調小組和辦公室成員，并召開會議安排工作。逐步形成了“黨委領導、人大監督、政府主導、政協支持、全社會共同參與”的法治建設領導體制和工作機制。1月26日屯留區委二屆六次全會暨經濟工作會議和2月16日屯留區第二次黨代會對法治建設做了安排部署。同時，區委常委會和政府常務會議多次專項學習習近平法治思想，研究部署法治建設重大問題及制度安排等頂層設計。3月10日召開了全區法治宣傳工作會議，及時傳達學習中央、省、市法治宣傳教育工作會議精神，研究制定了屯留區“八五”普法規劃。8月9日召開了中共屯留區委全面依法治區委員會第三次會議，對法治建設重要工作專題部署、重大問題集體研究、重點環節集中協調、重要任務分頭督辦。區委、區政府主要領導認真履行推進法治建設第一責任人職責，親自研究部署普法依法治理工作，把法治屯留建設工作納入了全區經濟社會發展規劃、年度目標責任考核、領導干部政績考核，與全區整體工作同研究、同安排、同督促、同落實。區委書記、區長帶頭落實法治建設第一責任人責任，對法治建設工作親自抓、親自管，定期聽取工作匯報，定期開展調研指導，切實做到了重點工作親自部署，重大問題親自解決、重要環節親自參與、重要任務親自督導。

（二）強化教育，提高依法行政能力。堅持和完善了區委常委會、政府常務會議會前學法制度，把法治學習列入黨委理論學習中心組學習計劃和黨校干部培訓課程。及時組織各級部門主要負責同志深入學習領會法治思想、《習近平法治思想學習綱要》及黨內法律法規，今年以來，共組織習近平法治思想專題學習9次、法律法規和政策學習100多次，開展各種法治專題講座和培訓30余次，參訓人員超過1300余人次。有效提高了干部隊伍的法律素質和法治水平，切實把黨的領導有效落實到了法治建設的全過程各方面。

（三）以法為綱，規劃建設法治屯留。將法治建設納入全區發展總體規劃和年度工作計劃，在全面依法治區委員會第三次會議上，通過了《長治市屯留區法治政府實施方案（ 2021-2025年）》《長治市屯留區關于深入落實社會主義法治文化建設實施方案》《長治市屯留區委全面依法治區委員會2022年工作要點》。7月9日接到市委依法治市辦的關于中央依法治國辦來晉法治督察的特急通知后，迅速向區委領導同志作了匯報，按照《2022年市縣法治建設工作督察要點》進行了責任分解，建立資料目錄，各鄉鎮各單位進行了全面自查，并以此形成了屯留區法治督察總結上報市委依法治市辦。

三、存在問題

在2021年省市法治督察工作過程中，法治屯留建設取得一定的成績，從法治督察反饋的問題來看，法治屯留建設還存在不少困難和問題。一是開展習近平法治思想學習不平衡問題。有些單位還存在對上級依法治理會議精神學習傳達不夠到位、理解不深不透，導致工作存在短板弱項。主要表現為區委、區政府能夠帶頭學習習近平法治思想，具體到部門區直單位、鄉鎮存在學習流于形式，東部鄉鎮好于西部鄉鎮的現象。二是年終述法制度還需進一步完善，責任落實不夠細化量化。主要體現在有些單位和鄉鎮在法治建設工作中承擔的任務和責任不夠具體明確，導致工作主動性、積極性不強。有的部門落實普法責任制的主動性不強，認識不夠到位，手段不夠豐富，“督考一體”工作機制還需進一步健全完善。三是行政執法部門執法程序進一步規范。對部分行政執法單位在作出重大行政處罰時，執法程序不規范，未及時向區法制機構備案問題，區法制機構在執法工作監督中積極履行工作職責，督促相關執法單位依法規范執法，區直執法部門能夠全面做到重大行政處罰案件及時規范向區法制機構備案；四是“一辦四組”工作機制不活。主要體現在沒有專門的辦公場所，專職人員少，業務水平不高、經費保障不到位，協調議事工作缺少必要的制度聯系等。

四、下一步工作計劃

今后，我區將重點做好以下工作： 一是健全機構完善制度。在已成立區委全面依法治區委員會及其辦公室的基礎上，進一步明確“立法調研、執法、司法、守法普法”4個協調小組的工作職責，不斷完善“兩規則一細則”，推進全面依法治區各項工作深入開展。二是細化量化主體責任。制定法治建設任務清單和責任清單，推動法治建設責任制全面落實。不斷完善領導干部、黨員干部崗位學法的培訓考核機制和依法決策、依法行政、依法監督工作機制，不斷提升法治屯留建設水平。三是細化量化法治建設任務。加強薄弱環節的查漏補缺，以點帶面推進法治創建工作平衡發展，落實法治建設責任，形成工作合力，確保法治建設任務全面落實。四是細化量化法治攻堅任務。圍繞群眾反映強烈的問題，繼續推進解決“執行難”、環境治理法治化、以及鄉村振興、掃黑除惡等專項攻堅行動，以良法促發展、推善治，切實提升人民群眾的獲得感、滿意度。