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對歌舞娛樂 場所的行政 檢查

（一）是否具備申請從事歌舞娛樂場所經營活動所需條件 ；
（二）是否持有娛樂經營許可證 ，許可證是否在有效期內 ，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致 ；（三）現場容納的消費者數量是否超過核定人數 ；
（四）是否在顯著位置懸掛娛樂經營許可證 、未成年人禁入標志 ，禁入標志上是否注明舉報電話 ；
（五）是否接納未成年人 ；
（六）歌曲點播系統是否與境外的曲庫聯接 ；
（七）播放的曲目、屏幕畫面以及播放 、表演的節目是否含有 《娛樂場所管理條例 》第十三條規定的禁止內容 ；（八）是否按規定建立從業人員名簿 、營業日志；
（九）從業人員在營業期間是否統一著裝并佩戴工作標志 ；
（十）是否在上午8時至凌晨2時以外的時間營業 ；
（十一）是否為未經文化和旅游主管部門批準的營業性演出活動提供場地 ；
（十二）是否對違法犯罪行為及時采取措施制止并依法報告 ；
（十三）是否配合文化和旅游主管部門的技術監管措施 。

《中華人民共和國未成年人保護法 》
第九條 各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作 。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機 構，負責未成年人保護工作的組織 、協調、指導、督促，有關部門在各自職責范圍內做好相關工作 。

《娛樂場所管理條例 》
第三條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理 ；縣級以上公安部 門負責對娛樂場所消防 、治安狀況的監督管理 。

《娛樂場所管理辦法 》
第四條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責所在地娛樂場所經營活動的監管 ，負責娛樂場所 提供的文化產品的內容監管 ，負責指導所在地娛樂場所行業協會工作 。

2

對游藝娛樂 場所的行政 檢查

（一）是否具備申請從事游藝娛樂場所經營活動所需條件 ；
（二）是否持有娛樂經營許可證 ，許可證是否在有效期內 ，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致 ；（三）現場容納的消費者數量是否超過核定人數 ；
（四）是否在顯著位置懸掛娛樂經營許可證 、未成年人限入標志 ，限入標志上是否注明舉報電話 ；（五）設置的電子游戲機是否在國家法定節假日外向未成年人提供 ；
（六）設置的電子游戲機內的游戲項目是否含有 《娛樂場所管理條例 》第十三條規定的禁止內容 ；（七）是否按規定建立從業人員名簿 、營業日志；
（八）從業人員在營業期間是否統一著裝并佩戴工作標志 ；
（九）是否在上午8時至凌晨2時以外的時間營業 ；
（十）是否為未經文化和旅游主管部門批準的營業性演出活動提供場地 ；
（十一）是否對違法犯罪行為及時采取措施制止并依法報告 ；
（十二）是否配合文化和旅游主管部門的技術監管措施 。

《中華人民共和國未成年人保護法 》
第九條 各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作 。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機 構，負責未成年人保護工作的組織 、協調、指導、督促，有關部門在各自職責范圍內做好相關工作 。

《娛樂場所管理條例 》
第三條 縣級以上人民政府文化主管部門負責對娛樂場所日常經營活動的監督管理 ；縣級以上公安部 門負責對娛樂場所消防 、治安狀況的監督管理 。

《娛樂場所管理辦法 》
第四條 縣級以上人民政府文化和旅游主管部門負責所在地娛樂場所經營活動的監管 ，負責娛樂場所 提供的文化產品的內容監管 ，負責指導所在地娛樂場所行業協會工作 。

3

對互聯網上 網服務營業 場所的行政 檢查

（一）是否具備互聯網上網服務營業場所經營活動所需條件 ；
（二）是否持有網絡文化經營許可證 ，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致 ；
（三）是否涂改、出租、出借或者以其他方式轉讓網絡文化經營許可證 ；
（四）是否在營業場所的顯著位置懸掛網絡文化經營許可證 ，是否在入口處的顯著位置懸掛未成年人禁入標志 ；
（五）是否按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息 ，其登記內容和記錄備份保存時間是否不少于 60 日且無刪改記錄；
（六）是否接納未成年人 ；
（七）是否擅自停止實施經營管理技術措施 ；
（八）是否在8時至24時以外的時間營業 （互聯網上網服務營業場所管理長效試點地區除外 ）；
（九）是否經營非網絡游戲 （互聯網上網服務營業場所管理長效試點地區除外 ）；
（十）是否建立場內巡查制度 ，發現上網消費者的違法行為是否制止并向文化和旅游行政部門 、公安機關舉報。

《中華人民共和國未成年人保護法 》
第九條 各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作 。縣級以上人民政府負責婦女兒童工作的機 構，負責未成年人保護工作的組織 、協調、指導、督促，有關部門在各自職責范圍內做好相關工作 。

《互聯網上網服務營業場所管理條例 》
第四條 縣級以上人民政府文化行政部門負責互聯網上網服務營業場所經營單位的設立審批 ，并負責 對依法設立的互聯網上網服務營業場所經營單位經營活動的監督管理 ；公安機關負責對互聯網上網服 務營業場所經營單位的信息網絡安全 、治安及消防安全的監督管理 ；工商行政管理部門負責對互聯網 上網服務營業場所經營單位登記注冊和營業執照的管理 ，并依法查處無照經營活動 ；電信管理等其他 有關部門在各自職責范圍內 ，依照本條例和有關法律 、行政法規的規定，對互聯網上網服務營業場所 經營單位分別實施有關監督管理 。

5

對營業性演 出活動涉及 的文藝表演 團體的行政 檢查

（一）是否持有營業性演出許可證 ，許可證是否在有效期內 ；
（二）變更名稱、住所、法定代表人或者主要負責人 、營業性演出經營項目的 ，是否向原發證機關申請換發營業性演出許可證 ；（三）文藝表演團體或者演員 、職員是否在募捐義演中獲取經濟利益 ；
（四）文藝表演團體、演員是否非因不可抗力中止 、停止或者退出演出 ；
（五）文藝表演團體、演員是否以假唱、假演奏欺騙觀眾，文藝表演團體是否為假唱 、假演奏提供條件。

《營業性演出管理條例 》
第五條 國務院文化主管部門主管全國營業性演出的監督管理工作 。國務院公安部門、工商行政管理 部門在各自職責范圍內 ，主管營業性演出的監督管理工作 。

縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區域內營業性演出的監督管理工作 。縣級以上地方人 民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責范圍內 ，負責本行政區域內營業性演出的監督管理工 作。

第三十三條 文化主管部門應當加強對營業性演出的監督管理 。

演出所在地縣級人民政府文化主管部門對外國的或者香港特別行政區 、澳門特別行政區、臺灣地區的 文藝表演團體、個人參加的營業性演出和臨時搭建舞臺 、看臺的營業性演出 ，應當進行實地檢查 ；對 其他營業性演出，應當進行實地抽樣檢查 。

《營業性演出管理條例實施細則 》
第二十三條第（六）項 營業性演出經營主體舉辦營業性演出 ，應當履行下列義務 ：（六）接受文化 和旅游主管部門的監督管理 。

6

對營業性演 出涉及的演 出經紀機構 的行政檢查

檢查其是否持有營業性演出許可證 ，許可證是否在有效期內 。

第 2 頁，共 6 頁

《營業性演出管理條例 》
第五條 國務院文化主管部門主管全國營業性演出的監督管理工作 。國務院公安部門、工商行政管理 部門在各自職責范圍內 ，主管營業性演出的監督管理工作 。

縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區域內營業性演出的監督管理工作 。縣級以上地方人 民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責范圍內 ，負責本行政區域內營業性演出的監督管理工 作。

第三十三條 文化主管部門應當加強對營業性演出的監督管理 。

演出所在地縣級人民政府文化主管部門對外國的或者香港特別行政區 、澳門特別行政區、臺灣地區的 文藝表演團體、個人參加的營業性演出和臨時搭建舞臺 、看臺的營業性演出 ，應當進行實地檢查 ；對 其他營業性演出，應當進行實地抽樣檢查 。

《營業性演出管理條例實施細則 》
第二十三條第（六）項 營業性演出經營主體舉辦營業性演出 ，應當履行下列義務 ：（六）接受文化 和旅游主管部門的監督管理 。

8

對營業性演 出涉及的個 體演員、個 體演出經紀 人的行政檢 查

（一）是否自領取營業執照之日起 20日內向所在地縣級文化和旅游主管部門備案 ；
（二）個體演出經紀人是否超范圍從事營業性演出經營活動 ；
（三）個體演員是否在募捐義演中獲取經濟利益 ；
（四）個體演員是否非因不可抗力中止 、停止或者退出演出 ；
（五）個體演員是否以假唱 、假演奏欺騙觀眾；
（六）經批準到藝術院校從事教學 、研究工作的外國或者港澳臺藝術人員從事營業性演出是否委托演出經紀機構承辦 。

《營業性演出管理條例 》
第五條 國務院文化主管部門主管全國營業性演出的監督管理工作 。國務院公安部門、工商行政管理 部門在各自職責范圍內 ，主管營業性演出的監督管理工作 。

縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區域內營業性演出的監督管理工作 。縣級以上地方人 民政府公安部門、工商行政管理部門在各自職責范圍內 ，負責本行政區域內營業性演出的監督管理工 作。

第三十三條 文化主管部門應當加強對營業性演出的監督管理 。

演出所在地縣級人民政府文化主管部門對外國的或者香港特別行政區 、澳門特別行政區、臺灣地區的 文藝表演團體、個人參加的營業性演出和臨時搭建舞臺 、看臺的營業性演出 ，應當進行實地檢查 ；對 其他營業性演出，應當進行實地抽樣檢查 。

《營業性演出管理條例實施細則 》
第二十三條第（六）項 營業性演出經營主體舉辦營業性演出 ，應當履行下列義務 ：（六）接受文化 和旅游主管部門的監督管理 。

9

對經營性互 聯網文化單 位的行政檢 查

（一）是否具備申請從事經營性互聯網文化活動所需條件 ；
（二）是否持有網絡文化經營許可證 ，許可證是否在有效期內 ，其載明事項是否與現場檢查情況一致 ；
（三）單位名稱、域名、法定代表人或者主要負責人、注冊地址、經營地址、股權結構以及許可經營范圍 是否變更，是否自變更 之日起20日內到所在地省級文化行政部門辦理變更手續 ；
（四）經營的進口互聯網文化產品是否報文化和旅游部進行內容審查并在顯著位置標明文化和旅游部批準文號，其經營的國產互 聯網文化產品是否自正式經營起 30日內報省級以上文化和旅游行政部門備案并在顯著位置標明備案 編號；
（五）是否建立自審制度 ；
（六）發現所提供的互聯網文化產品 含有《互聯網文化管理暫行規定 》第十六條禁止內容 之一的，是否立即停止提供，保存有關 記錄，向所在地省級文化和旅游行政部門報告并抄報文化和旅游部 ；
（七）是否擅自變更進口互聯網文化產品的名稱或者增刪內容 ；
（八）是否采取有效措施防止制作 、復制、發布、傳播違反《未成年人網絡保護條例 》第二十二條、第二十四條、第二十五條、第二十六條第一款 、第二十七條規定的網絡文化產品 。發現違反上述條款規定的信息的 ，是否立即停止傳輸相關信息 ，采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等處置措施 ，防止信息擴散，保存有關記錄，向網信、公安等部門報告，并對制作、復制、發布、傳播上述信 息的用戶采取警示 、限制功能、暫停服務、關閉賬號等處置措施 。

《互聯網文化管理暫行規定 》
第六條 文化部負責制定互聯網文化發展與管理的方針 、政策和規劃，監督管理全國互聯網文化活動。

省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門對申請從事經營性互聯網文化活動的單位進行審批 ，對從 事非經營性互聯網文化活動的單位進行備案 。

縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區域內互聯網文化活動的監督管理工作 。縣級以上人民政 府文化行政部門或者文化市場綜合執法機構對從事互聯網文化活動違反國家有關法規的行為實施處罰。

《未成年人網絡保護條例 》
第三條 國家網信部門負責統籌協調未成年人網絡保護工作 ，并依據職責做好未成年人網絡保護工作。

國家新聞出版、電影部門和國務院教育 、電信、公安、民政、文化和旅游、衛生健康、市場監督管理、廣播電視等有關部門依據各自職責做好未成年人網絡保護工作 。

縣級以上地方人民政府及其有關部門依據各自職責做好未成年人網絡保護工作 。

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對社會藝術 水平考級機 構的行政檢 查

（一）是否具有《社會藝術水平考級資格證書 》，資格證書載明事項是否與現場檢查情況一致 ；
（二）組織藝術考級活動前是否向社會發布考級簡章 ，發布的考級簡章內容是否包括開考專業 、設點范圍、考級時間和地點、收 費項目和標準等；
（三）是否在承辦單位合作協議生效之日起 20日內將承辦單位的基本情況和合作協議備案 ；
（四）是否在開展社會藝術水平考級活動 5日前將考級簡章、考級時間、考級地點、考生數量、考場安排、考官名單等情況備案 ；（五）是否在社會藝術水平考級活動結束后 60日內將考級結果備案 ；
（六）主要負責人、辦公地點有變動的 ，是否在變動之日起 20日內向審批機關備案 ；
（七）委托的承辦單位是否符合 《社會藝術水平考級管理辦法 》第十六條規定；
（八）是否組建專門負責社會藝術水平考級業務的常設工作機構 ，并配備專職從事社會藝術水平考級業務的工作人員 ；（九）是否按照本社會藝術水平考級機構教材確定藝術考級內容 ；
（十）與考生有親屬、師生等關系可能影響考試公正的執考考官是否按要求實行回避 。

《社會藝術水平考級管理辦法 》
第五條 縣級以上地方人民政府文化行政部門負責在本行政區域內貫徹執行國家關于藝術考級的政策、法規，監督檢查藝術考級活動 。

12

對藝術品經 營單位的行 政檢查

（一）是否在領取營業執照之日起 15日內，到住所地縣級以上人民政府文化和旅游行政部門備案 （“多證合一”地區除外）；（二）經營的藝術品是否含有 《藝術品經營管理辦法 》第六條規定的禁止內容 ；
（三）經營的藝術品是否屬于 《藝術品經營管理辦法 》第七條規定的禁止經營的藝術品 ；
（四）是否存在《藝術品經營管理辦法 》第八條規定的禁止經營行為 ；
（五）是否存在違反《藝術品經營管理辦法 》第九條規定的行為 ；
（六）從事藝術品鑒定、評估等服務，是否存在違反《藝術品經營管理辦法 》第十一條規定的行為 ；
（七）是否銷售或者利用其他商業形式傳播未經文化和旅游行政部門批準進口的藝術品 ；
（八）從事藝術品進出口經營活動的藝術品經營單位是否在開展藝術品進出口經營活動之前 ，取得藝術品進出口口岸所在地省級 文化和旅游行政部門發放的批準文件 ；
（九）從事藝術品進出口經營活動的藝術品經營單位是否以銷售 、商業宣傳為目的在境內公共展覽場所舉辦有境外藝術品創作者 或者境外藝術品參加的展示活動前 ，取得展覽所在地省級文化和旅游行政部門發放的批準文件 。

《藝術品經營管理辦法 》
第三條 文化部負責制定藝術品經營管理政策 ，監督管理全國藝術品經營活動 ，建立藝術品市場信用 監管體系。

省、自治區、直轄市人民政府文化行政部門負責藝術品進出口經營活動審批 ，建立專家委員會，為文 化行政部門開展的內容審查 、市場監管相關工作提供專業意見 。

縣級以上人民政府文化行政部門負責本行政區域內藝術品經營活動的日常監督管理工作 ，縣級以上人 民政府文化行政部門或者依法授權的文化市場綜合執法機構對從事藝術品經營活動違反國家有關規定 的行為實施處罰。

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對進行非物 質文化遺產 調查境外組 織或者個人 的行政檢查

（一）境外組織或者個人在中華人民共和國境內進行非物質文化遺產調查 ，是否報經省、自治區、直轄市人民政府文化和旅游主 管部門批準，調查在兩個以上省 、自治區、直轄市行政區域進行的 ，是否報經國務院文化和旅游主管部門批準 ；
（二）境外組織在境內進行非物質文化遺產調查 ，是否與境內非物質文化遺產學術研究機構合作進行 ；
（三）境外組織或者個人是否在調查結束后向批準調查的文化和旅游主管部門提交調查報告和調查中取得的實物圖片、資料復制 件。

《中華人民共和國非物質文化遺產法 》
第七條 國務院文化主管部門負責全國非物質文化遺產的保護 、保存工作；縣級以上地方人民政府文 化主管部門負責本行政區域內非物質文化遺產的保護 、保存工作。

縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內 ，負責有關非物質文化遺產的保護 、保存工作。

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對在線旅游 經營者的行 政檢查

（一）發現法律、行政法規禁止發布或者傳輸的信息 ，是否立即停止傳輸該信息 、采取消除等處置措施防止信息擴散 、保存有關 記錄并向主管部門報告 ；
（二）在線旅游平臺經營者是否依法履行核驗 、登記義務；
（三）在線旅游平臺經營者是否依法對違法情形采取必要處置措施或者報告 ；
（四）在線旅游平臺經營者是否依法履行商品和服務信息 、交易信息保存義務 ；
（五）是否未取得質量標準 、信用等級而使用相關稱謂和標識 ；
（六）為旅游者提供包價旅游服務的 ，是否在全國旅游監管服務平臺填報包價旅游合同有關信息 ；
（七）是否為以不合理低價組織的旅游活動提供交易機會 。

《在線旅游經營服務管理暫行規定 》
第五條 文化和旅游部按照職責依法負責全國在線旅游經營服務的指導 、協調、監管工作。縣級以上地 方文化和旅游主管部門按照職責分工負責本轄區內在線旅游經營服務的監督管理工作 。

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對領隊的行 政檢查

（一）是否不具備領隊條件而從事領隊活動 ；
（二）是否私自承攬業務 ；
（三）是否擅自變更旅游行程或者中止服務活動 ，是否向旅游者索取小費 ，是否誘導、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者 參加另行付費旅游項目 ；
（四）是否委托他人代為提供領隊服務 ；
（五）對可能危及人身安全的情況 ，是否向旅游者作出真實說明和明確警示 ，并采取有效措施，防止危害的發生；
（六）是否要求境外接待社不得組織旅游者參與涉及色情 、賭博、毒品內容的活動或者危險性活動 ，是否要求境外接待社不得擅 自改變行程、減少旅游項目、強迫或者變相強迫旅游者參加額外付費項目 ，是否在境外接待社違反前述要求時予以制止 ；（七）是否與境外接待社 、導游及為旅游者提供商品或者服務的其他經營者串通欺騙 、脅迫旅游者消費，是否向境外接待社 、導 游及其他為旅游者提供商品或者服務的經營者索要回扣 、提成或者收受其財物 ；
（八）旅游者在境外滯留不歸的 ，是否及時向組團社和中國駐所在國家使領館報告 。

《中華人民共和國旅游法 》
第八十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門有權對下列事項實施監督檢查 ：（一）經營旅行社業務以及從事導游 、領隊服務是否取得經營 、執業許可；（二）旅行社的經營行為 ；
（三）導游和領隊等旅游從業人員的服務行為 ；
（四）法律、法規規定的其他事項 。

旅游主管部門依照前款規定實施監督檢查 ，可以對涉嫌違法的合同 、票據、賬簿以及其他資料進行查 閱、復制。

《中國公民出國旅游管理辦法 》
第二條 出國旅游的目的地國家 ，由國務院旅游行政部門會同國務院有關部門提出 ，報國務院批準后，由國務院旅游行政部門公布 。

任何單位和個人不得組織中國公民到國務院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家旅 游；組織中國公民到國務院旅游行政部門公布的出國旅游的目的地國家以外的國家進行涉及體育活動、文化活動等臨時性專項旅游的 ，須經國務院旅游行政部門批準 。

《旅行社條例實施細則 》
第四條 對旅行社及其分支機構的監督管理 ，縣級以上旅游行政管理部門應當按照 《條例》、本細則的 規定和職責，實行分級管理和屬地管理 。

注：行政檢查標準根據 《中華人民共和國未成年人保護法 》《娛樂場所管理條例 》《娛樂場所管理辦法 》《互聯網上網服務營業場所管理條例 》《營業性演出管理條例 》《營業性演出管理條例實施細則 》《互聯網文化管理暫行規定 》《未成年人網絡保 護條例》《社會藝術水平考級管理辦法 》《藝術品經營管理辦法 》《中華人民共和國非物質文化遺產法 》《中華人民共和國旅游法 》《旅行社條例》《旅行社條例實施細則 》《中國公民出國旅游管理辦法 》《旅游安全管理辦法 》《邊境旅游管理辦法 》《在線旅游經營服務管理暫行規定 》《導游人員管理條例 》《導游管理辦法》等法律法規規章有關規定制定 。