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第一章　總則

第一條　為加強城市房地產(chǎn)交易活動的管理，規(guī)范城市房地產(chǎn)交易行為，保護房地產(chǎn)交易當事人的合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)進行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押、房屋租賃和房地產(chǎn)中介服務活動以及實施對房地產(chǎn)交易活動的監(jiān)督管理，適用本條例。

第三條　房地產(chǎn)交易，應當遵循合法、自愿、公平和誠實信用的原則。

第四條　省人民政府建設行政主管部門、土地行政主管部門依照法律、法規(guī)和省人民政府規(guī)定的職責，各司其職，密切配合，對全省城市房地產(chǎn)交易活動實施監(jiān)督管理。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府建設行政主管部門（或者政府單設的房地產(chǎn)管理部門和房產(chǎn)管理部門）、土地行政主管部門按照各自職責，對本行政區(qū)域內(nèi)城市房地產(chǎn)交易活動實施監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府其他有關部門應當按照各自職責，協(xié)同做好房地產(chǎn)交易活動的監(jiān)督管理工作。

第二章　一般規(guī)定

第五條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、抵押時，房屋的所有權(quán)和該房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時轉(zhuǎn)讓、抵押。

第六條　房地產(chǎn)抵押、房屋租賃期間，雙方當事人未經(jīng)縣級以上人民政府城市規(guī)劃行政主管部門同意，不得擅自對房屋進行改建、擴建；未經(jīng)縣級以上人民政府土地行政主管部門同意，不得改變土地用途。

第七條　縣級以上人民政府建設行政主管部門、土地行政主管部門應當依法履行職責，實行政務公開，公示房地產(chǎn)交易程序、收費項目及收費標準；房屋所有權(quán)登記和土地使用權(quán)登記應當自受理登記之日起十五個工作日內(nèi)完成。

第三章　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

第八條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指房地產(chǎn)權(quán)利人通過買賣、贈與或者其他合法方式將其房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移給他人的行為。

前款所稱其他合法方式，包括下列情形：

（一）房地產(chǎn)交換、繼承、遺贈；

（二）企業(yè)被收購、兼并或者合并、分立；

（三）其他合法轉(zhuǎn)讓情形。

第九條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，雙方當事人應當簽訂書面轉(zhuǎn)讓合同，并自合同簽訂之日起三十日內(nèi)，按照《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十條的規(guī)定辦理登記手續(xù)。

第十條　下列房地產(chǎn)，不得轉(zhuǎn)讓：

（－）不符合本條例第十一條規(guī)定條件的；

（二）未依法登記領取權(quán)屬證書的；

（三）權(quán)屬有爭議的；

（四）共有房地產(chǎn)，未經(jīng)其他共有人書面同意的；

（五）依法收回土地使用權(quán)的；

（六）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。

第十一條　以出讓方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當符合下列條件：

（一）按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并取得土地使用權(quán)證書；

（二）按照出讓合同約定進行投資開發(fā)，屬于房屋建設工程的，完成開發(fā)投資總額的25%以上，屬于成片開發(fā)土地的，形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。

轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的，還應當持有房屋所有權(quán)證書。

第十二條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)時，應當按照國務院規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府審批。有批準權(quán)的人民政府準予轉(zhuǎn)讓的，應當由受讓方辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，并依照國家有關規(guī)定繳納土地使用權(quán)出讓金。

以劃撥方式取得土地使用權(quán)的，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)報批時，有批準權(quán)的人民政府按照國務院規(guī)定決定可以不辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方應當按照國務院規(guī)定將轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)所獲收益中的土地收益上繳國家或者作其他處理。

第十三條　房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同應當載明當事人的姓名或者名稱、住所，房地產(chǎn)的基本情況、成交價格，當事人的權(quán)利、義務及違約責任，土地使用權(quán)取得的方式、使用性質(zhì)和剩余使用年限等內(nèi)容。

第十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時應當公示：

（一）營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級證；

（二）建設用地規(guī)劃許可證；

（三）土地使用權(quán)證；

（四）建設工程規(guī)劃許可證；

（五）建筑工程施工許可證；

（六）其他。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，還應當公示商品房預售許可證；銷售經(jīng)濟適用住房，還應當公示價格批準文件。

第十五條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預售商品房，應當向市、縣（市）人民政府建設行政主管部門辦理預售登記，取得商品房預售許可證。領取商品房預售許可證，應當符合下列條件：

（一）已交付全部土地使用權(quán)出讓金，取得土地使用權(quán)證；

（二）有建設工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證；

（三）完成建筑物主體工程三分之一以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。

商品房預售人應當按照國家有關規(guī)定，將預售合同報商品房所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門、土地行政主管部門登記備案。

第十六條　商品房銷售廣告內(nèi)容，應當合法、真實、科學、準確，不得進行虛假廣告宣傳。

商品房銷售廣告應當載明房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)名稱、商品房價格、環(huán)境、質(zhì)量、交付使用日期等內(nèi)容。商品房預售廣告，還應當載明預售許可證文號。中介服務機構(gòu)代理銷售的，還應當在商品房銷售廣告中載明其機構(gòu)名稱。

第十七條　商品房預售款必須用于預售項目的工程建設，不得挪作他用。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在項目所在地銀行開設預售款專用賬戶。

第十八條　商品房現(xiàn)售，除應當符合本條例第十五條第一款第（一）、（二）項規(guī)定外，還應當符合下列條件，并向商品房所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門辦理核準手續(xù)：

（一）已通過竣工驗收；

（二）物業(yè)管理方案已經(jīng)落實；

（三）進行過基本裝修，具備入住條件；

（四）拆遷安置已經(jīng)落實；

（五）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已將房地產(chǎn)開發(fā)項目手冊及符合現(xiàn)售條件的有關證明文件，報送當?shù)亟ㄔO行政主管部門備案。

經(jīng)濟適用住房的銷售，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售商品房時，應當說明商品房的質(zhì)量、設備、裝修及環(huán)境設施情況。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的商品房應當符合設計圖紙要求及合同約定的條件；設置樣板房的，應當與樣板房及其說明的情況一致。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)交付的商品房與設計圖紙、合同約定、樣板房及其說明的情況不一致的，買受人有權(quán)退房。造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第二十條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當自商品房交付使用之日起三十日內(nèi)，將需要由其提供的辦理房屋權(quán)屬登記的資料報送商品房所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門，并應當協(xié)助商品房實受人辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)和土地使用權(quán)變更登記手續(xù)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向買受人交付商品房時，應當提供住宅質(zhì)量保證書和住宅使用說明書，并按國家規(guī)定承擔保修責任。

第二十一條　商品房銷售按建筑面積或者套由建筑面積計價，當事人應當在合同中載明約定面積與產(chǎn)權(quán)登記面積發(fā)生誤差的處理方式。

合同未約定面積誤差處理方式的，按以下辦法處理：

（一）面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)（含3%）的，據(jù)實結(jié)算房價款；

（二）面積誤差比絕對值超出3%時，買受人有權(quán)退房。買受人退房的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當在買受人提出退房之日起三十日內(nèi)將買受人已付房價款退還給買受人，同時支付已付房價款利息。買受人不退房的，產(chǎn)權(quán)登記面積大于合同約定面積時，面積誤差比在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價款由買受人補足；超出3%部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)承擔，產(chǎn)權(quán)歸買受人。產(chǎn)權(quán)登記面積小于合同約定面積時，面積誤差比絕對值在3%以內(nèi)（含3%）部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)返還買受人；絕對值超出3%部分的房價款由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)雙倍返還買受人。

當事人對商品房銷售合同約定的面積與實際交付的面積有異議的，可以委托具有相應測繪資質(zhì)的機構(gòu)進行測繪。

第二十二條　商品房交付使用后，買受人認為主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，可以委托具有相應資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行鑒定。經(jīng)鑒定，確屬主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的，買受人有權(quán)退房；給買受人造成損失的，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應當依法承擔賠償責任。

第二十三條　房地產(chǎn)交易當事人，應當如實申報成交價格，并按照國家規(guī)定繳納有關稅費。房地產(chǎn)交易當事人申報的成交價格明顯低于同類房地產(chǎn)市場平均價格的，按照評估價格計征稅費。

商品房銷售價格，由當事人協(xié)商議定；享受政府優(yōu)惠政策的居民住宅價格，應當實行政府指導價或者政府定價。

第二十四條　以出讓方式取得的土地使用權(quán)，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)后，受讓人改變原土地使用權(quán)出讓合同約定的土地用途的，必須取得原出讓方和市、縣（市）人民政府城市規(guī)劃行政主管部門的同意，簽訂土地使用權(quán)出讓合同變更協(xié)議或者重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，相應調(diào)整土地使用權(quán)出讓金。

第四章　房地產(chǎn)抵押

第二十五條　房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉(zhuǎn)移占有的方式向抵押權(quán)人提供債務履行擔保的行為。

房地產(chǎn)抵押，抵押人和抵押權(quán)人應當簽訂書面抵押合同。抵押合同應當載明以下內(nèi)容：

（一）雙方當事人姓名或者名稱、住所；

（二）主債權(quán)的種類、數(shù)額；

（三）抵押房地產(chǎn)的數(shù)量、質(zhì)量、面積、地址、所有權(quán)權(quán)屬或者使用權(quán)權(quán)屬等基本情況；

（四）抵押房地產(chǎn)的價值；

（五）抵押房地產(chǎn)的占用管理人、占用管理方式、占用管理責任；

（六）債務人履行債務的期限；

（七）違約責任與爭議解決方式；

（八）抵押合同訂立的時間與地點；

（九）雙方約定的其他事項。

第二十六條　房地產(chǎn)抵押時，應當向省人民政府規(guī)定的部門辦理抵押登記。

第二十七條　以房地產(chǎn)設定抵押權(quán)的，應當由具備房地產(chǎn)價格評估資質(zhì)的中介服務機構(gòu)評估其價值，但抵押人和抵押權(quán)人另有約定的除外。

第二十八條　以約定土地使用年限的房地產(chǎn)設定抵押權(quán)的，所擔保債務的履行期限不得超過原出讓或者轉(zhuǎn)讓合同約定的使用年限減去已經(jīng)使用年限的剩余年限。

第二十九條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售已經(jīng)抵押的商品房時，按照《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十條　以已經(jīng)出租的房屋設定抵押權(quán)的，抵押人應當書面通知承租人。抵押期間房屋租賃合同繼續(xù)有效。

出租已經(jīng)抵押的房屋，應當通知抵押權(quán)人，并書面告知承租人。房屋租賃期限不得超過抵押期限。

第三十一條　以在建工程設定抵押權(quán)的，其擔保的債務以該房地產(chǎn)項目已完工部分的價值為限，但應扣除依法已預售部分和已設定抵押部分的價值。

第三十二條　因國家建設需要拆除抵押房屋的，抵押關系終結(jié)，由抵押人向抵押權(quán)人清償債務或者由抵押雙方另行設定抵押權(quán)。

第三十三條　設定房地產(chǎn)抵押權(quán)的土地使用權(quán)是以劃撥方式取得的，依法拍賣該房地產(chǎn)后，應當從拍賣所得的價款中繳納相當于應繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償；不繳納的，不得處分房地產(chǎn)拍賣所得價款。

第三十四條　處分抵押房地產(chǎn)所得價款，按下列順序分配：

（一）以劃撥方式取得土地使用權(quán)的房地產(chǎn)，繳納相當于應繳納的土地使用權(quán)出讓金的價款；

（二）支付抵押房地產(chǎn)應繳納的稅費；

（三）支付處分抵押房地產(chǎn)的費用；

（四）償還抵押權(quán)人債權(quán)本息及支付違約金；

（五）賠償由債務人違反合同而對抵押權(quán)人造成的損害；

（六）剩余部分退還給抵押人。

處分抵押房地產(chǎn)所得價款不足以支付債務、違約金、賠償金時，抵押權(quán)人有權(quán)向債務人追索不足部分。

第五章　房屋租賃

第三十五條　房屋租賃，是指房屋所有權(quán)人作為出租人將其房屋出租給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。

房屋出租人和承租人應當簽訂書面租賃合同，約定租賃期限、租賃用途、租賃價格、修繕和保護責任、變更和解除合同的條件、能否轉(zhuǎn)稅及違約責任等主要條款，明確雙方當事人的權(quán)利和義務。

第三十六條　房屋租賃雙方當事人應當自合同簽訂之日起三十日內(nèi)，向房屋所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門辦理房屋租賃登記備案。

第三十七條　公有住房和廉租住房租金，應當執(zhí)行政府價格主管部門制定的標準，其他房屋租金由租賃雙方當事人協(xié)商議定。

以營利為目的，房屋所有權(quán)人將以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的房屋出租的，應當將租金中所含土地收益上繳國家。具體辦法按國務院規(guī)定執(zhí)行。

第三十八條　房屋出租人出租的房屋影響承租人正常使用的，承租人有權(quán)要求出租人限期修復或者減少租金。

房屋出租人明知其出租的房屋是危險房屋或者經(jīng)具有鑒定資質(zhì)的機構(gòu)鑒定為危險房屋的，不得出租。

第三十九條　承租人應當按照租賃合同約定使用房屋，不得擅自改變房屋用途或者從事違法活動。因承租人的過錯造成房屋損壞的，承租人應當負責修復或者依法賠償。

第六章　房地產(chǎn)中介服務

第四十條　從事房地產(chǎn)價格評估、咨詢、經(jīng)紀等中介服務的機構(gòu)，應當領取營業(yè)執(zhí)照，并依照國家有關房地產(chǎn)中介服務從業(yè)資質(zhì)的規(guī)定，取得房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)資質(zhì)證書，在資質(zhì)等級許可范圍內(nèi)從事中介服務活動。

第四十一條　房地產(chǎn)中介服務從業(yè)人員，應當依照國家有關規(guī)定，取得相應的從業(yè)資格證書，并申請注冊后，方可在資格證書許可的范圍內(nèi)從事中介服務活動。

房地產(chǎn)中介服務從業(yè)人員，只能受聘于一個房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)；未受聘于房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的，不得從事房地產(chǎn)中介服務活動。

第四十二條　房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)從事中介活動，應當根據(jù)委托查驗有關資料、查勘現(xiàn)場。委托人提供的資料不符合規(guī)定的，中介機構(gòu)應當拒絕委托。

第四十三條　由于房地產(chǎn)中介服務機構(gòu)的過錯，致使房地產(chǎn)交易合同不能履行的，中介機構(gòu)應當向委托人退還已收取的費用；給當事人造成損失的，依法承擔賠償責任。

第七章　法律責任

第四十四條　違反本條例第九條規(guī)定，未辦理登記手續(xù)的，由房地產(chǎn)所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門、土地行政主管部門責令其限期辦理。

第四十五條　違反本條例第十一條第一款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門沒收違法所得，可以并處違法所得5%以上50%以下的罰款。

第四十六條　違反本條例第十二條第一款規(guī)定，轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令繳納土地使用權(quán)出讓金，沒收違法所得，可以并處違法所得10%以上50%以下的罰款。

第四十七條　違反本條例第十五條第一款規(guī)定，未取得商品房預售許可證擅自預售商品房的，由商品房所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的預付款1%以下的罰款。

第四十八條　違反本條例第十八條第一款規(guī)定，未辦理核準手續(xù)擅自現(xiàn)售商品房的，由商品房所在地市、縣（市）人民政府建設行政主管部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，可以并處已收取的房價款1%以下的罰款。

第四十九條　違反本條例第四十一條規(guī)定，擅自從事房地產(chǎn)中介服務活動的，由省人民政府規(guī)定的部門責令其停止違法行為，沒收違法所得，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書。

第五十條　建設行政主管部門、土地行政主管部門的工作人員，在房地產(chǎn)交易監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第八章　附則

第五十一條　在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)交易活動，實施對房地產(chǎn)交易活動的管理，參照本條例執(zhí)行。

第五十二條　本條例自2003年1月1日起施行。