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各鄉鎮人民政府、綜合服務中心、街道辦事處，各安委會成員單位：

今年以來，全區各級各部門認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要指示精神，按照區委、區政府部署要求，全面排查治理各類安全風險隱患，全區安全生產形勢保持總體平穩。當前，國慶假期即將到來，黨的二十大召開在即，在疫情和經濟下行等沖擊下，影響安全生產的不利因素增多，重點領域安全生產風險隱患不容忽視，全區安全生產形勢依然嚴峻復雜。為切實做好2022年國慶和黨的二十大期間安全生產各項工作，經區委、區政府研究，決定在全區開展國慶和黨的二十大期間安全生產專項行動，現將有關事項通知如下：

一、指導思想

認真學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，堅持“兩個至上”，以“防風險、保安全、迎黨的二十大”為主線，認真貫徹落實9月23日全國及全省安全生產電視電話會議精神，嚴格按照“六個必須”工作要求，緊緊圍繞安全生產專項整治三年行動、“百日攻堅”集中行動、安全生產大檢查大整治大提升行動，對全區安全生產領域進行再排查再治理，突出排查治理重大風險隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設活動，有效防范和堅決遏制各類生產安全事故發生，切實維護人民群眾生命財產安全，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

二、組織領導

經區委、區政府同意，成立全區國慶和黨的二十大期間安全生產專項行動領導小組：

組??長：郭迎紅??區政府副區長

副組長：劉??郁??區政府辦主任

????????王??梁??區應急管理局黨委書記

成??員：

梁??波??區住建局局長

邢志剛??區交運局局長

王??軍??區工信局局長

李文波??區教育局局長

張星若??區文旅局局長

雷亮亮??區能源局局長

倪??敏??區林業局局長

馬東斌??區自然資源局局長

郭永增??區水利局負責人

張艷鵬??區消防救援大隊大隊長

領導小組辦公室設在區應急管理局綜合協調股（區安委辦），辦公室主任由王梁同志兼任。

三、工作措施

各鄉鎮（街道、中心）、各有關部門要提高政治站位、增強大局意識，把安全生產工作緊緊抓在手上，按照壓實“三方責任”，推進“三項措施”，強化“三個機制”的要求，精心組織、有力推進、狠抓落實，確保各轄區、各行業領域安全生產形勢穩定。

（一）壓實“三方”責任。各鄉鎮（街道、中心）和各有關部門務必高度重視，切實加強國慶和黨的二十大期間安全生產工作的組織領導，層層壓實安全生產責任，全面落實好屬地管理責任、行業監管責任、企業主體責任。一要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”和“地方黨政領導干部安全生產責任制”的要求，各鄉鎮（街道、中心）黨政領導要親自研究、親自部署、深入一線，切實履行好第一責任人的責任。二要按照“管業務必須管安全、管行業必須管安全、管生產經營必須管安全”以及“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則，認真履行部門監管責任，強化部門協作，堵塞漏洞盲區，抓實全鏈條行業安全監管責任。三要督促企業落實主體責任，嚴格落實生產經營單位主要負責人安全生產責任制規定和履職盡責承諾等規章制度，主要負責人作為第一責任人對本單位安全生產工作全面負責，其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責，一級抓一級、層層抓落實。

（二）推進“三項”措施。一是開展地毯式、全覆蓋、無死角隱患排查治理。要結合專項整治三年行動和大檢查大整治大提升行動，緊盯危化品、工貿、道路交通、城鎮燃氣、經營性自建房、消防安全、文化旅游、特種設備、校園安全及自然災害防治等重點領域，認真排查問題隱患，加大打非治違力度，切實將各類風險隱患消除在萌芽狀態；二是建立安全生產包保責任制。各鄉鎮各部門要明確分工、責任到人，實施臺賬式、清單式管理，確保所有隱患第一時間整治到位；一時難以治理的要制定防范措施確保安全。要采取“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”“四不兩直”和夜查突查等制度，加強鄉鎮部門聯動、協同作戰，形成“各級領導帶頭、部門參與、政企聯動”的工作機制；三是建立網格化管理制度。各鄉鎮要充分發揮基層網格員作用，將安全生產、應急處置等工作納入網格化管理體系，建立完善鄉、村（社區）、組（隊）三級應急管理、安全生產和消防監管網格，健全網格機構、明確網格人員、落實網格職責、完善工作機制，形成工作制度完備、目標任務清晰、責任全覆蓋、監管無盲區的網格化監管責任體系，確保風險隱患排查和處置不留“死角”、不存“盲點”，形成安全監管工作制度化、規范化的長效機制。

（三）強化“三個”機制。一是健全應急機制。應急、氣象、水利、林業、自然資源等部門要完善安全風險預報預警和應急協調聯動機制，加強自然災害監測預警及氣象會商研判，及時發布氣象、交通、旅游等預警信息，引導公眾和企業做好防范工作。要加強節日期間值班值守，嚴格執行領導帶班和關鍵崗位24小時值班制度，加強信息收集和報送，確保信息及時、準確、完整；要加強應急救援隊伍、物資準備，前置應急救援力量；遇到險情時，帶班領導和分管領導要及時處置，重大事故險情主要領導要親赴現場指揮搶險救援，及時高效處置突發事件。二是建立問責機制。各級各部門各單位要切實增強政治自覺和責任自覺，緊密結合正在開展的安全生產大檢查大整治大提升行動，針對節日期間安全生產規律特點，加強對節日期間安全生產工作的組織領導，從嚴從實從細抓好各項安全防范措施落實，真正查大風險、除大隱患、防大事故。各級領導干部要帶頭深入基層督促檢查，推動各項工作責任措施落實到位。國慶及黨的二十大期間因責任不落實、措施不得力、監管不到位、管理不嚴格而發生生產安全事故的，要嚴肅追責問責。三是建立輿論宣傳機制。國慶和黨的二十大期間，各級各部門各單位及融媒體要切實加大宣傳力度，督促生產經營企業組織所有從業人員集中開展一次安全知識集中宣講培訓；要通過廣播電視臺、微信公眾號、電子屏、鄉村大喇叭、發放宣傳單等多種方式加大安全生產、災害防治、應急救援知識的宣傳，在全區營造“防風險、保安全、迎黨的二十大”的濃厚氛圍，提升廣大群眾安全意識能力。

四、方法步驟

堅持屬地為主與行業督導相結合，企業自查自糾與監管部門督查相結合，監督檢查與聯合執法相結合，從即日起至2022年10月底結束，分三個階段同步進行：

（一）制定方案、自查自糾

各鄉鎮（街道、中心）和各有關部門結合實際制定本轄區、本行業領域做好國慶及黨的二十大期間安全生產實施方案，并于9月23日前報區安委會辦公室。各級各有關部門要迅速動員部署，督促企業制定工作方案，全面開展企業自查自糾，及時糾正非法違法生產經營建設行為，消除事故隱患，自查自糾情況要上報屬地安全監管和行業管理部門。

（二）全面檢查、集中整治

要按照上述“三個措施”要求，組織有關部門對所屬各行業領域生產經營建設單位逐一進行檢查；要組織有關部門對本級負責監管的生產經營建設單位進行全面檢查；區處級領導將帶隊對所包聯鄉鎮進行重點抽查檢查，協調解決重大安全生產問題，區政府領導將組織對各鄉鎮工作情況進行不定期督查。

（三）綜合督導、強化落實

區安委辦將成立六個督導檢查組，對各鄉鎮工作情況進行督導檢查、提級核查和“開小灶”，以“六查六看”（查領導、查制度、查臺賬、查隱患、查整改、查值班；看企業安全、看燃氣安全、看自建房安全、看道路交通安全、看人員密集場所安全、看校園安全）促進全區安全生產工作向縱深開展。督導要求每周至少督查鄉鎮、部門一次，并于每周一前將上周督導檢查表報送至區安委辦，務必做到鄉鎮企業全覆蓋、隱患排查要閉環。

五、工作要求

（一）提高思想認識。對此次國慶及黨的二十大期間專項行動要給予高度的重視，牢固樹立“人民至上、安全至上”的思想，統籌兼顧發展和安全兩件大事，本著對人民生命財產高度負責的態度，切實把安全工作放在首要位置，增強防范意識，消除各種安全隱患，杜絕各類安全事故的發生，確保我區安全生產形勢持續穩定。

（二）做好動態整改。對檢查中發現的安全隱患，要建立整改臺賬，及時銷號。相關單位要督促限定期限內做好整改，不得拖延不辦。對存在重大風險隱患及非法違法行為的企業，要堅決對其停產整頓，不符合安全生產的條件絕不開工。

（三）加強信息報送。請各鄉鎮（街道、中心）、區政府安委會有關成員單位于9月30日前將本鄉鎮（街道、中心）、本部門國慶及黨的二十大期間安全防范工作部署情況、實施方案報區安委辦；9月30日開始，于每周一持續向安委辦報送“三大行動”周報表、處級領導黨的二十大期間安全排查周報表、區安委辦督導組督查周報表；10月底前將本鄉鎮（街道、中心）、本部門貫徹落實本通知要求，在國慶及黨的二十大期間工作小結報區安委辦。