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| 索引號:000014349/2024-21855 | |
| 發文字號: | 發文時間:2024-03-29 |
| 發文機關:長治市屯留區應急管理局 | 主題詞: |
| 標題:長治市屯留區應急管理局2024年度安全生產監督檢查執法計劃 | |
| 主題分類: | 發布日期:2024-03-29 |
根據《安全生產法》《山西省安全生產條例》《應急管理行政執法人員依法履職管理規定》《安全生產年度監督檢查計劃編制辦法》(安監總政法〔2017〕150號)等規定,以及區司法局關于行政執法工作的要求,結合我區實際,編制了長治市屯留區應急管理局2024年度安全生產監督檢查計劃(以下簡稱為:本計劃)。
一、工作目標和主要任務
(一)工作目標
1.對列入本計劃的生產經營單位的監督檢查覆蓋率達到100%。
2.全面推行安全生產行政執法公示、執法全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”,規范監管執法行為,避免因執法不規范引發行政復議和行政應訴。
3.在行政執法標準化、執法程序規范化、執法隊伍專業化上積極探索、大力推進一支隊伍管執法,避免多頭、多層重復執法,為建設法治政府、創新基層治理體系和治理能力現代化提供堅實保障。
4.推行“互聯網+執法”,推廣使用“互聯網+監管”系統及“雙隨機、一公開”監管系統,通過信息化促進執法規范化。
5.強化執法檢查的震懾作用,依法依規查處監督檢查發現的違法行為。通過規范有力的執法檢查,推動企業落實主體責任,減少一般事故,有效防范較大事故,牢牢守住不發生重特大事故底線,促進全區安全生產形勢持續穩定好轉。
(二)主要任務
按照職責分工,對有關生產經營單位執行安全生產的法律、法規、規章和國家標準、行業標準的情況進行監督檢查,發現事故隱患或者違法行為,應當依法采取現場處理、行政強制、行政處罰等措施。
二、行政執法人員數量和總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日
區應急管理綜合行政執法大隊現有執法人員17人,實際從事監督檢查人員8人,2024年度總法定工作日為2008天,監督檢查工作日為305天,其他執法工作日為863天,非執法工作日為840天。
三、重點檢查安排
(一)重點檢查單位范圍。根據《編制辦法》要求,結合工作職責,重點檢查單位范圍為:
1.安全生產風險等級較高的生產經營單位:
(1)涉及重點監管危險化學品、重點監管危險化工工藝和危險化學品重大危險源的生產經營單位;
(2)新取得危險化學品安全生產許可證、危險化學品經營許可證的生產經營單位;
(3)主營產品的產值在2000萬以上的生產經營單位;
(4)涉爆粉塵生產經營單位;
(5)從業人員在200人以上的生產經營單位;
(6)安全生產標準化未達標的生產經營單位,安全生產風險分級管控和事故隱患排查治理落實不到位的生產經營單位。
2.近三年發生過造成人員死亡的生產安全事故的生產經營單位;
3.納入安全生產失信行為聯合懲戒對象的生產經營單位;
4.發現存在重大生產安全事故隱患的生產經營單位;
5.試生產或者復工復產的生產經營單位;
6.其他應當納入重點檢查安排的生產經營單位。
(二)重點檢查單位情況。重點檢查生產經營單位26家,具體如下:
1.煤炭及洗選儲配煤(含煤層氣抽采)行業生產經營單位6家。其中:直接監管的煤礦1座(山西潞安小南村煤業有限公司),洗、儲、配煤(含煤層氣抽采)生產經營單位5家。檢查安排見附件5-1。
2.危險化學品生產經營單位11家。檢查安排見附件2-1。
3.工貿(機械、建材等)行業生產經營單位5家,檢查安排見附件3-1。
4.工貿(輕工、商貿)行業生產經營單位5家,檢查安排見附件4-1。
(三)重點檢查頻次。對確定為重點檢查的生產經營單位,本年度內實現監督檢查“全覆蓋”,檢查頻次為至少一次。
四、一般檢查安排
(一)一般檢查單位范圍。根據《編制辦法》要求,結合工作職能,一般檢查單位范圍為:
1.本部門負責監督檢查的重點檢查單位以外的生產經營單位;
2.其他應當納入一般檢查安排的生產經營單位。
(二)一般檢查單位情況。對25家生產經營單位進行一般檢查,具體如下:
1.煤炭及洗選儲配煤(含煤層氣抽采)行業生產經營單位5家,檢查安排見附件5-2。
2.危險化學品生產經營單位10家,檢查安排見附件2-2。
3.工貿(機械、建材等)行業生產經營單位5家,檢查安排見附件3-2。
4.工貿(輕工、商貿)行業生產經營單位5家,檢查安排見附件4-2。
(三)一般檢查頻次和時間安排。根據《編制辦法》要求,對一般檢查單位抽查檢查一次。有關科室單位要合理確定抽查單位和抽查時間等,嚴密組織實施。
五、總法定工作日、監督檢查工作日、其他執法工作日、非執法工作日測算說明
監督檢查工作日測算說明(見《附件6》)。監督檢查工作日=總法定工作日(2008)-其他執法工作日(8633)-非執法工作日(840)=305個工作日。
六、保障措施
(一)強化計劃落實。計劃下發后,局執法部門要統籌安排、認真執行,如期完成。各有關執法人員按照計劃,細化檢查任務分工,明確檢查時間安排,認真組織實施。每月結束后5日內,要將監督檢查計劃完成情況以及執法檢查臺賬、執法文書使用情況報送法規股。
(二)優化檢查方式。采取“四不兩直”、暗查突查和全面推行“雙隨機、一公開”等方式,嚴格監督檢查計劃實施。推進“互聯網+執法”,各執法人員要及時將檢查情況及查處結果通過相關系統平臺統一歸集,并向社會公示。繼續實施專家參與和聯合監督檢查,保證監督檢查質量。聯合檢查,我局牽頭實施的,要積極協調相關單位人員參加;其他單位牽頭實施的,我局積極派人參加。
(三)規范執法程序。要按照有關法律法規、部門規章及《安全生產執法程序規定》等,嚴格落實現場檢查規定,規范執法文書使用,嚴格執行現場處理措施、行政處罰和行政強制等程序,依法行使自由裁量權,形成執法閉環,規范執法活動。所有監督檢查必須制定現場檢查方案,填寫現場檢查記錄。
(四)推行“三項制度”。認真落實《山西省行政執法條例》,市政府、市應急管理局和區委、區政府,區司法局關于行政執法公示辦法、全過程記錄辦法和重大行政執法決定法制審核辦法等規定,全面推行安全生產行政執法公示、全過程記錄和重大執法決定法制審核“三項制度”,逐步實現執法信息公開透明、執法全過程留痕、執法決定合法有效,避免因執法不規范引發行政復議和行政應訴。
(五)嚴格執法紀律。各執法人員要嚴格執行綜合執法“十不準”“十嚴禁”,加強機關作風建設,嚴肅工作紀律,規范行政執法行為。局政治部、執法部門主要領導,要強化對行政執法權力運行制約和監督,建設廉潔高效的執法隊伍,確保執法工作圓滿完成。
附件:1.行政執法人員花名表
2.洗選儲配煤(含煤層氣)行業檢查企業表
3.危險化學品生產經營行業檢查企業表
4.工貿(機械、建材等)行業檢查企業表
5.工貿(輕工、商貿)行業檢查企業表
6.監督檢查工作日測算說明
7.區應急管理局安全生產監督檢查臺賬
附件1
長治市屯留區應急管理局執法人員花名表
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序號 |
姓名 |
編制 |
證件號碼 |
有效期 |
備注 |
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1 |
馬德亮 |
事業 |
04040324012 |
2025.7.15 |
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2 |
李??俊 |
事業 |
04040324008 |
2025.7.15 |
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3 |
于旭東 |
事業 |
04040324019 |
2025.7.15 |
|
|
4 |
崔文正 |
事業 |
04040324003 |
2025.7.15 |
|
|
5 |
鄭??峻 |
事業 |
04040324021 |
2025.7.15 |
|
|
6 |
張玉平 |
事業 |
04040324020 |
2025.7.15 |
|
|
7 |
李??琴 |
事業 |
04040324010 |
2025.7.15 |
|
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8 |
蘇??凱 |
事業 |
04040324015 |
2025.7.15 |
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附件2-1 危險化學品企業重點檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查10家企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.長治市三寶生化藥業有限公司 2.長治市三寶藥業化學合成有限公司 3.山西中鋼能源煤化有限公司 4.屯留縣彬燁鈣合金工貿有限公司 5.山西潞安煤基合成油有限公司 6.山西潤金茂環保科技有限公司 7.山西中科惠安化工有限公司 8.屯留吉華精細化工有限公司 |
危化股 |
|
|
2 |
1.長治市麟源煤業有限責任公司 2.山西拜奧埃森納新能源有限公司 |
綜合行政執法大隊 | |
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附件2-2 危險化學品企業一般檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查10家企業 |
責任單位 |
備注 |
|
1 |
1.山西潞安碳一化工有限公司 2.山西太行藥業股份有限公司 3.屯留縣長鳴氣體有限公司 4.中石化山西屯留蘇村加油站 5.中石化山西礦區加油站 6.中石油山西長治分公司三零九國道屯留縣積石加油站 7.中石油山西長治分公司二零八國道屯留縣常金加油站 |
危化股 |
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2 |
1.屯留縣興旺彬燁鈣合金工貿有限公司 2.哈鹿新能源加油站 3.屯留嗨牛加油站 |
綜合行政執法大隊 |
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附件3-1 機械、建材等工貿企業重點檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查5家企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.太重榆液長治液壓有限公司 2.長治鋼鐵(集團)瑞昌水泥有限公司 3.山西住工建筑有限公司 |
工貿一股 |
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2 |
1.山西潞安大成工貿有限責任公司 2.山西睿達新能源科技有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件3-2 機械、建材等工貿企業一般檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查9家企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.長治市拓安特種設備有限公司 2.山西德銘煤機有限公司 3.山西眾誠電氣有限公司 4.屯留縣余吾鎮永恒煤矸石磚廠 5.屯留縣圣燁建材廠 6.屯留焱垚瓦業有限公司 |
工貿一股 |
|
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2 |
1.長治駿帆工貿有限公司 2.屯留縣乾源工貿有限公司 3.屯留紅耀工貿有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件4-1 輕工、商貿等工貿企業重點檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查5家輕工、商貿等企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.山西長清生物科技有限公司 2.屯留縣爾安高科光源有限公司 3.華聯超市 |
工貿二股 |
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2 |
1.長治市聚合勝新宸材料科技有限公司 2.山西客都商貿有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件4-2 輕工、商貿等工貿企業一般檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查5家輕工、商貿等企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.長治市胖妞食品有限公司 2.長治市濱鑫玻璃有限公司 3.長治市屯留區永銀連鎖超市有限公司 4.山西晉丞酒業有限公司 |
工貿二股 |
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2 |
1. 屯留縣嘉合興商貿有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件5-1 洗選儲配煤、煤層氣抽采等企業重點檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查5家企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.山西鑫景鼎佩煤炭洗選有限公司 2.屯留縣祥瑞洗煤有限公司 3.山西錦誠盛鈺能源有限公司 4.山西鑫豐騰達洗煤有限公司 5.山西潞安金源煤層氣有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件5-2 洗選儲配煤、煤層氣抽采等企業一般檢查安排表 | |||
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序號 |
監督檢查5家企業 |
責任單位 |
備注 |
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1 |
1.山西煤層氣勘探分公司長治采氣作業區 2.山西金宸華工貿有限公司 3.山西潤爾隆工貿有限公司 4.屯留縣華誠洗煤有限公司 5.屯留縣同瑞工貿有限公司 |
綜合行政執法大隊 |
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附件6
長治市屯留區應急管理局監督檢查工作日測算說明
|
類型 |
項目 |
工作日計算 |
小計 |
備注 | |
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總法定工作日 |
總法定工作日=國家法定工作日×安全生產執法人員總數=251個工作日×8人=2008個工作日 |
2008天 |
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|
監督檢查企業數量 |
監督檢查生產經營單位數量確定 |
1、執法工作日除以每家檢查所用天數,再除以每次監督檢查人數。全年共有監督檢查工作日305日,每次監督檢查需2人,每家監督檢查、整改復查各需1個工作日。 2、305÷2÷2=76家,需檢查企業76家次,復查企業76家次。 3、全年共檢查企業152家,重點檢查每家2次,一般檢查每家1次。其中重點檢查26家,一般檢查25家。其中:煤礦重點檢查1家,洗選儲配煤(含煤層氣抽采)重點檢查5家,一般檢查5家;危化生產經營重點檢查11家,一般檢查10家;工貿(機械、建材等)重點檢查5家,一般檢查5家;工貿(輕工、商貿)重點檢查5家,一般檢查5家。 |
305天, 檢查企業共計76家次,復查企業76家次。 |
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|
監督檢查工作日 |
煤炭 行業 |
洗、儲、配煤安全監督檢查 |
5家重點監管洗選儲配煤企業檢查兩次、復查兩次,5家一般監管洗選儲配煤企業檢查一次、復查一次,每次參與人員2名,每次檢查時間為1工作日,5×2×2×2×1= 40天,5×2×2×1=20天,40天+20天=60天。 |
60天 |
|
|
危化生產經營企業 |
全年擬對11家危化企業進行重點檢查兩次、復查兩次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:11×2×2×2×1=88天。 |
88天 |
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|
全年擬對10家危化企業進行一般檢查一次、復查一次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:10×2×2×1=40天。 |
40天 |
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|
監督檢查工作日 |
工貿(機械、建材等)企業 |
全年擬對5家工貿企業進行重點檢查兩次、復查兩次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:5×2×2×2×1=40天。 |
40天 |
||
|
全年擬對5家工貿企業進行一般檢查一次、復查一次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:5×2×2×1=20天。 |
20天 |
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|
工貿(輕工、人員密集場所及商貿)企業 |
全年擬對5家工貿企業進行重點檢查兩次、復查兩次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:5×2×2×2×1= 40天。 |
40天 |
|||
|
全年擬對5家工貿企業進行一般檢查一次、復查一次,每次2人參加,每次檢查1個企業需1天。檢查工作日為:5×2×2×1=20天。 |
20天 |
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|
其他執法工作日 |
對中介服務機構的監督檢查 |
中介服務機構專項檢查 |
抽查2家在我區從事安全檢測、評價等技術服務的中介機構,每次參加人員2人,每次檢查需3天,檢查工作日為:2×2×3=12(天)。 |
12 |
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實施行政許可 |
危化品許可 |
危險化學品經營企業安全生產許可,全年擬辦5件,2人承辦,每件辦理需要5個工作日,所需工作日=5×2×5=50(天)。 |
50 |
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|
組織參與生產安全事故調查和處理 |
按照2次測算,每起事故調查處理需30個工作日,平均2名執法人員參加。所需工作日= 2×2×30=120(天)。 |
120 |
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|
調查核實安全生產投訴舉報 |
全年預計受理5件(人、次),2人承辦,每件(人、次)受理、批轉、移送和調查處理約需5個工作日,所需工作日=5×2×5=50(天)。 |
50 |
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|
參加有關部門聯合執法 |
預計組織參與3次聯合執法,每次2人參加,每次5個工作日。檢查工作日為:3×2×5=30(天)。 |
30 |
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辦理有關法律、法規、規章規定的登記、備案 |
生產安全事故應急預案備案擬受理30件,2人承辦,每件辦理0.5個工作日。檢查工作日為:30×2×0.5=60(天)。 |
30 |
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其他執法工作日 |
開展安全生產宣傳教育活動 |
組織開展“5.12”防災減災日、“6.16”安全生產日、“10.13”國際減災日宣傳咨詢日、“12.4”憲法宣傳日活動各1次,平均每次6名執法人員參加,每次0.5個工作日,合計:6×0.5×4=12(天)。組織參加其他宣傳活動6次,每次0.5個工作日,平均每次6名執法人員參加,合計6×0.5×6=18(天)。檢查工作日為:12+18=30(天)。 |
30 |
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其他執法工作日 |
安全生產隱患統計上報 |
危化生產企業 |
全年按照5項重大安全隱患測算,2人承辦,需3個工作日。檢查工作日為:5×2×3=30(天)。 |
30 |
|
|
危化經營企業 |
全年按照5項重大安全隱患測算,2人承辦,需3個工作日。檢查工作日為:5×2×3=30(天)。 |
30 |
|||
|
洗儲配煤企業 |
全年按照5項重大安全隱患測算,2人承辦,需3個工作日。檢查工作日為:5×2×3=30(天)。 |
30 |
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|
工貿企業 |
全年按照5項重大安全隱患測算,2人承辦,需3個工作日。檢查工作日為:5×2×3=30(天)。 |
30 |
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|
統計上報執法信息 |
上報各類執法統計報表:在“互聯網+監管”平臺、“互聯網+執法”、部門協同監管平臺、典型案例系統、“信用長治”、“13710”、“事故統計直報系統”等系統平臺錄入各行業領域的監督檢查、行政處罰、行政許可、“雙隨機、一公開”、等信息,上報執法檢查情況報表、安全生產領域聯合懲戒對象信息匯總和移除表等,每次報送需1人,每月累計約需3個工作日。3×12=36個工作日。 |
36 |
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完成上級部署的專項執法事項 |
危化生產、經營 |
根據省安委會、省廳、市安委會、市局和區委、區政府的安排部署,以及在重要時段、敏感時期和重大節日組織開展全區危險化學品安全生產經營專項檢查督查。全年按照組織1次安全生產檢查督查測算,每次分1個組、每組2人,每次10個工作日。1×1×2×20=40個工作日 |
40 |
||
|
省廳、市局組織的危險化學品安全生產工作調研督導3次,每次5個工作日,3人參加。檢查工作日為:3×5×3=45(天)。 |
45 |
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|
全年預計組織1次專家會診,2人參加,平均檢查為20個工作日。檢查工作日為:1×2×20=40(天)。 |
40 |
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|
全年擬組織參與1次專項整治,每次2人參加,每次需20個工作日,。檢查工作日為:1×2×20=20(天)。 |
40 |
||||
|
其他執法工作日 |
完成上級部署的專項執法事項 |
洗、儲、配煤 |
根據國務院安委會、省應急廳、市局組織的洗儲配煤安全生產工作調研督導每季度1次,每次5個工作日,2人參加。檢查工作日為:1×4×5×2=40(天) |
40 |
|
|
根據國務院安委會、省安委會、省應急廳、市安委會、市局和區委、區政府的安排部署,以及在重要時段、敏感時期和重大節日組織開展全區洗儲配煤行業安全生產專項檢查督查。全年按照組織2次安全生產檢查督查測算,每次2人,每次10個工作日。檢查工作日為:2×2×10=20(天) |
20 |
||||
|
全年擬組織2次專項整治,每人每次需平均工作10個工作日,2人參加。檢查工作日為:2×2×10=20(天)。 |
40 |
||||
|
全年預計組織1次專家會診,2人參加,平均檢查為5個工作日。檢查工作日為:1×2×5=10(天)。 |
10 |
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完成上級部署的專項執法事項 |
工貿 |
根據國務院安委會、應急管理部、省廳及市局組織的工貿行業安全生產工作調研督導每季度1次,每次5個工作日,2人參加。檢查工作日為:1×4×5×2=40(天) |
40 |
||
|
根據應急管理部、省安委會、省應急廳、市委、市政府和區委、區政府的安排部署,以及在重要時段、敏感時期和重大節日組織開展全區工貿行業安全生產專項檢查督查。全年按照組織2次安全生產檢查督查測算,每次2人,每次10個工作日。檢查工作日為:2×2×10=40(天) |
40 |
||||
|
全年擬組織1次專項整治,每人每次需平均工作10個工作日,2人參加。檢查工作日為:1×2×10=20(天)。 |
20 |
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|
全年預計組織1次專家會診,2人參加,平均檢查為5個工作日。檢查工作日為:1×2×5=10(天)。 |
10 |
||||
|
非執法工作日 |
機關值班 |
全局值班人員分13組,每人每年值班19天,執法人員8人,8×19=152天。 |
152 |
||
|
學習、培訓、考核、會議 |
學習 |
每周三組織黨員集體學習1次,每次0.5個工作日,執法人員中有6名中共黨員,每次6人參加。52×1×0.5×6=156天。 |
156 |
||
|
培訓 |
預計全年組織參加各類線上業務培訓10次,平均每次8名參加,每次0.5個工作日;線下業務培訓4次,平均每次5人參加,每次4個工作日(含往返)。共計:10×8×0.5+4×5×4=80個工作日。 |
80 |
|||
|
會議 |
每周一參加局例會1次,每次0.5個工作日,執法人員8名,每次8人參加。52×1×0.5×8=208天。 |
208 |
|||
|
組織參加區安委會例會,每月1次,每次5人參加,每次0.5個工作日;參加區委市政府召開的各類會議,預計12次,每次2人參加,每次0.5個工作日;參加其他部門組織的各類工作會議,預計12次,每次1人參加,每次0.5個工作日。共計:1×12×5×0.5+12×2×0.5+12×1×0.5=48個工作日。 |
48 |
||||
|
預計參加應急部、省廳、市局各類視頻會議20次,每次0.5天,平均每次4人參加。20×0.5×4=40天。 |
40 |
||||
|
檢查指導鄉鎮綜合行政執法工作 |
全年對10個鄉鎮街道綜合行政執法隊檢查指導2次;2人參加,每次檢查需要1個工作日。所需工作日為:10×2×2×1=40天。 |
40 |
|||
|
綜合減災示范社區創建 |
局領導對13個鄉鎮(街道、開發區)綜合減災示范社區創建工作進行督查1次,2人參加,每次需要1個工作日。13×2×1=26天。 |
26 |
|||
|
法定年休假 |
年休假15天的有3人、年休假10天的有4人、年休假5天的有1人:3×15+4×10+1×5=195天。 |
90 |
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附件7
長治市屯留區應急管理局安全生產監督檢查臺賬
填表單位:??????????????????????????填表時間:??年??月??日
|
序號 |
檢查對象名稱 |
檢查時間 |
檢查發現問題隱患條數 |
采取相關執法措施情況 |
執法檢查人員 | ||
|
責令限期改正 |
行政處罰情況 |
其他措施 | |||||
|
1 |
包括停產整頓、處罰金額等 |
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2 |
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|
3 |
|||||||
|
4 |
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備注:每月5日前將上月臺賬報法規股