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各市人民政府，省直有關部門（單位）：

為扎實做好市場準入負面清單制度的組織實施工作，經省人民政府同意，現將《國家發展改革委　商務部關于印發〈市場準入負面清單（2022年版）〉的通知》（發改體改規〔2022〕397號）轉發給你們，請依照新修訂的《市場準入負面清單（2022年版）》（以下簡稱《清單（2022年版）》）認真抓好貫徹落實，并就有關事項通知如下：

一、準確把握《清單（2022年版）》內涵與要求?！肚鍐危?022年版）》共列有117項，其中禁止準入事項6項，許可準入事項111項。與2020年版清單相比共計減少6項，其中，禁止準入類增加1項（第6項），許可準入類減少7項（2020年版中第56、66、73、89、93、96、117項），主要涉及新聞傳媒、衛星通信、股票發行、涉外統計、雷電防護裝置作業、保安培訓、醫療放射性產品從業、互聯網金融信息服務等事項。各市、各有關部門要嚴格落實“全國一張清單”管理要求，堅決維護市場準入負面清單的統一性、嚴肅性和權威性，確?！耙粏伪M列、單外無單”。嚴格落實清單一致性要求，《山西省政府核準的投資項目目錄（2017年本）》、我省國家重點生態功能區和農產品主產區產業準入負面清單統一納入市場準入負面清單。各地各部門不得另行制定市場準入性質的負面清單。要嚴格按照《清單（2022年版）》落實信用承諾及履約要求，市場主體以告知承諾方式獲得許可事項的履約踐諾情況，將全面納入信用信息管理，依法依規實行失信懲戒。

二、更好發揮政府監管職責。各市、各有關部門要按照“誰審批、誰監管，誰主管、誰監管”的原則，切實履行政府監管責任，嚴格落實放管結合、并重要求，堅決糾正“以批代管”“不批不管”等問題，防止出現因法律法規和“三定”規定未明確造成的監管真空。要健全監管規則，創新監管方式，實現事前事中事后全鏈條全領域監管，提高監管的精準性有效性。要強化反壟斷監管，防止資本無序擴張、野蠻生長、違規炒作，沖擊經濟社會發展秩序。

三、建立完善案例歸集和通報制度。國家層面已建立違背市場準入負面清單案例歸集排查和定期通報制度，對性質嚴重的案例將進行點對點通報。各市、各有關部門要按照《山西省發展改革委關于深入開展市場準入隱性壁壘問題線索征集和集中清理工作的通知》（晉發改改革函〔2021〕286號）要求，對照新修訂的《清單（2022年版）》認真開展自查清理工作，對清單之外違規設立的準入許可事項、準入環節違規設置的隱形門檻和違規設立的負面清單進行排查清理，暢通投訴渠道和處理回應機制，建立案例問題臺賬，并于5月30日前將自查清理情況報送省發展改革委，以后每月10日前報送上月問題和整改情況臺賬。

四、進一步優化營商環境。各市、各有關部門要以市場準入負面清單制度的落地實施為重要抓手，全面提升服務質量和水平，創優營商環境，更好服務和保障市場主體倍增工程實施。要持續放寬市場準入，對清單之外的行業、領域、業務等，各類市場主體皆可依法平等進入。各市、各有關部門要進一步健全完善與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批機制、社會信用體系和激勵懲戒機制等，集成高效推進市場準入制度改革，著力營造公平競爭、便利高效的市場環境。